收入分配应遵循这样的原则：“大蛋糕”中属于行政机关、事业单位、垄断企业那一块，起码在增长幅度上要低于其他行业或群体，更多的钱则要全部用到降低中低收入群体的生产和生存成本上。

　　据本报记者观察，两会期间，如何尽早和用什么办法提高我省民众的收入，也成为代表、委员和读者们议论最多的话题。这并不在预料之外，不但我省有这样的呼声，全国也是如此。代表、委员们如何顺应民意、如何酝酿出我省科学、公平、具有操作性的收入分配改革思路，应该是两会的任务之一。

　　增加民众收入呼唤分配公平

　　我省公众为何会出现增加收入这个强烈呼声？    

　　最直接的因素当然是不断攀升的物价所致。最令人关注的是与生存联系最紧密的食品类物资，“蒜你狠”、“豆你玩”等词汇幽默地表达了这种不满；其次是住行方面的，如房价、油价等。许多人惊呼，在人均收入上远远落后于发达国家的中国，在日用品价格上已经赶上发达国家，在房价上竟然超过韩国二倍，直逼美国——这，公众不增加收入能行吗？    

　　但这却不是最重要的，问题的实质是国家财富的分配体制有问题。省社会科学院副院长、经济学博士谷建全说，我们河南的工资收入水平在全国是倒数的，与我省工业大省、经济大省的地位很不相称。省政协委员朱诚身说，去年全省GDP达到2.2万亿元以上，比上年增长12%左右，这已经是“十一五”期间GDP连续第5年实现高速增长，但我省个人的收入水平却提高不多，公众尤其是普通公众在无法感到自己的收入同步增长时，就会觉得未能共享改革发展的成果，自然就会希望得到更多的收入。

　　还有，过大的收入差距也让多数公众无法产生满足感。省政协委员张景林说得好：“目前我们看到的收入低的问题，关键症结在于收入差距。”应该说，我省公众的个人收入每年都有增长，但在一些官员的灰色收入面前、在垄断企业的隐性福利面前，在富豪们购买大批房产、出国购买奢侈品时一掷千金的豪气面前，马上显得自惭形秽，觉得自己的收入太少了。

　　财富的“蛋糕”该怎样切分？

　　值得欣慰和期待的是，我省“十二五”规划明确写道：未来五年内，全省生产总值年均增长多少，城乡居民收入年均增长幅度同样是多少。这就是说，我省城乡居民享受改革发展的“大蛋糕”在“体积”上肯定要增大了。但是，分配体制改革是很紧迫的事情，对于现有的这块“蛋糕”，我们要尽快用更科学、更公平的思路把它“切”给各个群体的公众。    

　　可以肯定的是，我们不能再采用只涨公务员、事业单位及国企职工的工资，不顾其他群体的做法了。那种思路不但起不到作用，而且还会加剧公众的不公平感。首先，政府的财政收入不能过多地投入到城市扩张以及一些形象工程上，这方面再多的钱都填不满，其次是要向提高中低层群体收入这方面大幅度倾斜，这一条最重要。新的收入分配思路的大原则应该是，“大蛋糕”中属于行政机关、事业单位、垄断企业那一块，应该比近几年要小一些，起码在增长幅度上低于其他行业或群体，而更多的钱全部用于降低中低收入群体的生产和生存成本上。

　　比如，将其用于大幅降低民企尤其是中小民企的税收，降低或取消中低收入者的个人所得税；用于提高社会保障水平，减轻家庭在教育上的投入，不让公众因一场大病而倾家荡产；用于压缩政府在土地和房产税费上的收入，从而降低房价；用于控制油价、电价、水价等垄断产品价格的随意上涨，取消公路收费站；用于增加农民的收入、增加城市外来打工者的收入、增加民企职工的收入、增加退休工人的收入；用于不断提高城乡弱势群体的福利保障等等。如果能做到这些，中低收入群体的收入必定会得到提高。

　　分配体制改革越早越好

　　这样的分配思路，才是相对公平的分配办法，才能满足绝大多数公众增加个人收入的期盼和呼声；这样的改革，所有的群体都是潜在的受益者，因为公平是最大的生产力，它利于建立各个社会群体和谐相处的社会，利于降低社会摩擦成本，利于城乡同步发展，利于减轻城市压力，利于激发公众更大的创业和创新激情，利于促进就业，利于培育更大的消费群体，从而孵化出更多的优质税源，最终实现民富国强的双赢局面。

　　从“两会”政府工作报告及省十二五规划看，省政府的工作思路正是朝向这个方向和目标的，这是令人振奋的。因此，对于收入分配体制方面的改革，不管遇到多大阻力，还是越早越好，拖的时间越长，改革的难度只能越大。Y    

　　新闻报道详见今日本报A07版