诺达咨询《互联网电子地图及应用市场研究报告2013》显示:在政策层面上,电子地图的发展已经获得基础层面、应用层面的政策和标准支持,这将极大推动电子地图的普及和规范化应用发展。今年3月内公布的第二批智慧城市的试点,继续发出支持信号。
十二五明确了测绘地理信息科技发展方向
国家测绘地理信息局2012年2月印发《测绘地理信息标准化“十二五”规划》(以下简称《规划》),部署“十二五”时期测绘地理信息标准化重点工作,努力构建层次分明、结构合理、覆盖全面、定位准确的测绘地理信息标准体系,以更好地发挥标准化对测绘地理信息事业发展的支撑和保障作用,服务测绘地理信息转型升级。
十二五规划指出了测绘地理信息标准化的发展方向:建成科学完善、动态更新的测绘地理信息标准体系,制修订约200项测绘地理信息国家标准和行业标准,测绘地理信息标准标龄基本保持在5年之内,相关国际标准采标率达到75%以上。建立部门协同、军民融合的标准统筹协调机制,政府引导、市场主导、产学研用相结合的标准形成机制,国家标准、行业标准、地方标准、企业标准之间分层衔接、协同互补的联动机制,最终实现我国自主创新为主测绘地理信息国际标准零的突破。
诺达咨询认为十二五规划为我国的地理测绘行业重新布局了产业关系,各种行业标准的细化,将目前稍显混乱的发展环境,进行了重新调整,指出了未来我国地理测绘发展的大方向。地理测绘一旦发展稳定,那对架构在地理测绘基础上的电子地图将产生直接影响。其中最为明显的就是对于地图厂商所采集的数据将产生统一的标准,这样地图厂商之间的竞争将会在量化的基础上更为激烈,而电子地图行业极有可能迎来新的行业洗牌。
互联网地图服务专业标准进一步规范了产业,有利于产业健康发展
2010年国家测绘局出台新《互联网地图服务专业标准》,新标准主要有以下几方面的变动:
一是重新将互联网地图服务的专业范围划分为地图搜索、位置服务,地理信息标注服务和地图下载、复制服务、地图发送、引用服务四项。
二是针对专门从事互联网地图开发利用的企业不具备或者很少有测绘专业技术人员的情况,适度放宽了对地图制图人员的硬性考核,规定互联网地图服务从业单位具备相应数量的地图制图人员或计算机类专业技术人员的,均认定为符合要求。
三是强化了保密管理要求,在安全审校人员、地图数据使用、保密管理制度等原有考核指标的基础上,增设了档案管理方面的人员、制度、机构、装备、安全等考核指标,提出了严格的考核要求。
四是针对传统测绘单位的质量管理考核即ISO9000系列质量体系不适用于互联网地图服务活动的现状,调整了质量管理考核,制定了针对互联网地图服务单位的质量管理制度,并由省级以上测绘行政主管部门负责考核。
五是针对传统的项目合同、服务总值不适用于互联网地图服务业绩考核,而同时尚未有针对互联网地图服务的权威、科学、适用的业绩考核办法,新《标准》取消了业绩考核指标。
诺达咨询分析认为新标准对于企业来说从业务范围、从业资质方面都提出了要求;从政府和市场监管角度来说对于行业的保密要求、质量考核等方面也重新进行了规划。这些改变对互联网电子地图企业来说不但会促进其精准、规范的发展,也为行业良性竞争提供了保证。
此外,新的《标准》的出现对以前互联网地图很多模糊不清的概念或是问题都予以了阐述和规定,对于职责问题更是给出了明确的说法,这都对我国互联网行业以后发展起到很大的促进作用。
政府发力智慧城市建设拓宽了电子地图应用空间
目前我国政府都在加大智慧城市建设,2011年,我国在建的智慧城市数量已达36个,密布在环渤海、长三角、珠三角地区,三大区域的智慧城市数量占据了总数的74%。其中,环渤海地区有9个,占总数的26%;长三角地区有11个,占总数的31%;珠三角地区有6个,占总数的17%。此外,武汉城市群、成渝经济圈、关中-天水经济圈等中西部地区也已经呈现出较好的发展态势。

图表 2中国智慧城市建设分布
智慧城市建设中主要包智慧公共服务、智慧社会管理、智慧安居服务、智慧教育文化服务、智慧服务应用、智慧交通等几大体系。
而在智慧城市建设中电子地图是必不可少,不论是政务管理或是生活具体的应用。比如在政务中,政府可以通过电子地图将项目进度公开,这样不但可以加大政府监管力度,还可以使得政务公开和透明化。特别是在智慧城市的智能交通建设中,电子地图功不可没,比如110的定位系统,可以直接显示呼叫人的位置信息,还有公交系统的车辆调度等,都可以通过电子地图直接显示。政府大力建设智慧城市,而与智慧城市建设联系密切的电子地图其应用范围和空间都得到了进一步扩大。
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