欧盟制裁我光伏产业到底是谁的原因

    欧盟委员会4日宣布，欧盟将从6月6日起对产自中国的光伏产品征收临时反倾销税，前两个月的税率为11.8%，此后将升至47.6%。

　　欧委会在一份声明中表示，考虑到在短期内保证光伏产品的稳定供应，该委员会决定分两步实施临时性关税。自6月6日起，欧盟将执行11.8%的临时税率，8月6日后税率将涨至47.6%，其间平均税率为37.2%至67.9%。

　　欧盟贸易委员德古赫特当天在发布会上表示，临时税率将维持6个月直到12月份，此后欧委会将决定是否对中国产的光伏产品征收永久性关税，一旦征收，该关税将持续5年。

    对此，有评论称：“双反”案的背后，不仅是经济账，还有战略账。在计算“双反”案可能导致中欧多大的双输的同时，它也提醒我们：发展一个新型战略产业，如何才能少走弯路。

　　相对于此前欧盟贸易委员德古赫特向中国输欧太阳能产品征收5年47%临时关税的提案，欧盟委员会的初步裁定已相对和缓。征收两个月11.8%的临时反倾销税，为国内光伏企业调整生产营销计划、提出反制措施提供了时间和空间。但是，就这起欧盟历史上可能涉及金额最大的“双反案”而言，无论加税税率是高是低，都改变不了其“惩罚性”本质，而这种惩罚完全站不住脚。

　　比如，对中国输欧光伏产品的补贴政策加以指责，即属无理。作为全球主要经济体都看重的战略性行业，无论欧美还是中国，都实行了一定程度的扶持政策，欧盟内部实施的补贴力度尤其大。自己可为而他人不可为，不符合国际贸易应遵循的准则。

　　由此提供给我们的第一个启示是：自由贸易作为一种共守原则，事实上经常被人利用。借自由贸易的大旗，实行贸易保护主义。欧洲连续7个季度的经济衰退，正在刺激着贸易保护主义壁垒的增高。如果这种趋势继续下去，全球经济一体化就可能走向“去全球化”。对此，国内政府、行业公会和企业层面，都需有所防范，并制订出适当的应对措施。

　　在看到外部贸易环境恶化的同时，这起“双反案”还提供了第二个启示。随着中国输欧光伏产品成本被抬高，国内本来就处于困境中的光伏产业，很可能面临新的重创。不能不思考：为什么一个“双反”案，就可能伤及一个新型产业的元气？

这其实暴露出国内光伏产业在政策扶持、产业布局等方面，都存在弊端。在政策扶持方面，光伏产业的巨大市场前景，导致了一哄而上。在假性繁荣中，国内企业多重视资本运营而忽视技术研发，无法占据产业链上游，天然受制于人。此外，由于此前成本过高以及行业壁垒，国内光伏产品并入电网难上加难，导致无法依托国内市场生存，60%以上的产品必须向外销售。失衡的布局，导致国外政策一变，就可能让光伏企业遭遇寒流。

    所以，此案的产生原因不仅仅在欧盟方面，我们也要对自我发展模式进行再思考，再认识，自由贸易和全球化概念在很大程度上不是放手去做，而是要更为谨慎，较之而言一些国家萎靡的发展就开始在自由贸易上做文章，抬高贸易保护壁垒，使得本就没有技术优势的我们吃了大亏，虽然国家一再反抗，但是技术落后，永远是行业竞争中的硬伤。