看外国如何面对雪灾

鼠年头遭，南方的一场“冻雨”，让交通运输、供电、通讯、人民生活都受到严重影响。中国南方冰冻缘何酿成如此灾害？主要原因之一：南北气候差异。主要原因之二：南方相对薄弱的"防寒机制"，此次冰雪灾害也提醒习惯温暖湿润的南方省份，需要在各个方面建立有效的"防寒机制"，这样才能在今后可能发生的极端天气中把损失降低到最低程度。

发端于1月中旬的雨雪天气，一发而不可收拾，席卷和漫卷了我国中东部以及南方地区。来自权威部门的消息显示，湖南、湖北等部分地区正遭遇五十年以来最严重的雪灾影响，截至23日民政部统计，雪灾已造成湖南、湖北、贵州、安徽等10省区3287万人受灾，倒塌房屋3.1万间；因灾直接经济损失62.3亿元。 

毋庸置疑，一场又一场浩荡而绵延的大雪，给我们上了一堂沉重的课。面对仿佛猝不及防的天灾，我们需要反思的地方有很多。其实，放眼国外，发达国家发生雪灾天气亦很常见，《环球时报》2005年12月12日曾经报道了美、德等国应对雪灾的举措，我们不妨看看人家是怎么做的。

其一，建立完善的雪灾预报系统。2005年12月，一场暴风雪光临美国东北部。早在12月3日，美国气象部门就发出"灾难性天气"的警告。在纽约市，各大报纸和电视广播提醒市民"今晚大雪将下15厘米，一定要注意保暖，特别是帮助老人和学生等体质较弱者做好防寒准备"。同时，政府向市民公布了御寒指南。当年11月，德国也普降大雪，虽然受灾范围很广，但损失却不大。究其因，应先归功于德国完善的雪灾预报系统——德国在上世纪90年代初就成立了由气象、电力、交通等部门组成的雪灾防治中心，对强降雪灾害及其他紧急情况进行预测和监测。

其二，建立完全的应对灾害体系。在一些发达国家，早在小学就开设专门的课程教育孩子如何应对大雪、暴雨等各种自然灾害。这样一来，民众在应对恶劣天气的过程中就不再单纯处于等待救援的被动状态，而知道如何进行自救和相互救助，减轻了政府的负担。以2005年美国东北部暴雪为例，尽管雪灾造成15万户停电，但由于人们早就做好准备，家中储藏了防寒物资，因此并未对人们生活造成很大影响。同时，由于暴雪灾害预报发布时间较早，许多城市的公共交通、环卫部门紧急行动起来。新泽西州交通局准备了600辆扫雪车，并准备随时再雇1100辆车，该州还准备了15万吨除雪剂，并在大雪到来前开始往道路上撒。

与之比较，我国的应急机制往往暴露出迟缓化、被动化、淡薄化的缺点。尤其，应急机制往往局限在政府层面上，公民既不能及时了解情况，也缺乏积极的应对之策。同时，我们在抗灾设施的配备上，也往往缺乏未雨绸缪的意识，比如有的地方缺少扫雪设备和物资。

其三，建立必要的惩戒体系。为防"雪后大堵车"，德国法律规定，如果大雪后车主敢把车辆停靠在主要街道两旁阻碍交通的，就将面临数百欧元罚款，同时还得自掏腰包支付拖车费用。在美国一些城市，市政府要求房主必须在雪停后的第二天中午前把雪清扫干净，否则初犯者将被罚100美元，如果一个冬季被罚三次，还将面临90天的监禁。在我们这里，有些人却发灾难财，比如，在某地，出租车司机漫天要价，基本不再打表，平日“三元起步”，现在是按人头拼车，市内每人10元起。有的地方 ，蜡烛价格上涨十倍，菜价报复性增长……

近日，中国社会科学院减灾中心主任王昂生接受媒体采访时表示：中国和那些老牌的发达国家相比，在应对灾害的经验和能力储备上，确实还有不小的差距。拥挤的社会在灾害面前的脆弱性还是中国的一个软肋，这场并非很大的降雪也再次证实了这一点。知耻而后勇，既然如此，我们就应该多向先进国家学习，学习他们先进的经验。古人早就说过：“凡事预则立，不预则废”，面对一次又一次血的教训，我们不能坐以待毙，也不能总以"三十年难遇、五十年难遇天气"来自我开脱，要建立必需的制度保障，要完全机制架构，要真正怀有危机意识，最终能未雨绸缪、谋定后动，把灾害减少到最低程度。