2001年6月联大特别会议"关于艾滋病的承诺宣言" ：确认艾滋病感染者及病人,青年人和民间社会行动者在解决艾滋病各方面问题的特殊作用和重大贡献，并认识到他们对方案制定、规划、执行和评价的充分介入和参与，对制定艾滋病的有效对策至关重要。"

国务院副总理吴仪说："防治艾滋病要靠非政府组织"，由此可见，全面开展综合防治工作将更加注重非政府尤其是草根组织的作用。由此可见，GIPA是政府的官方立场，是中国政府对国际社会做出的政治承诺； GIPA原则强调了艾滋病病人、感染者以及受艾滋病影响的人们全面参与，并且应当充分体现在国家、地区和全球各个层面。

  随着我国艾滋病防治工作的不断深入和展开，非政府组织尤其是来自受艾滋病影响的社区草根组织也将面临诸多机遇和挑战。

　　实践证明，感染者的参与在艾滋病防治体系中的作用是至关重要的。

　　因为只有艾滋病毒感染者和病人才能够更加充分和全面地理解感染者和病人的需求，他们的直接参与极其有助于消除对于感染者和病人的歧视，克服偏见和恐惧，帮助感染者和病人树立对于生活的信心和勇气使感染者和病人过上更加自尊,自强和有意义的生活；而感染者草根组织恰恰是艾滋病防治工作中不可缺少的合作力量，是感染者与政府和社会沟通的桥梁，具备零距离接触目标人群的先天条件，由于感染者草根组织由于所处的社会位置具有对敏感问题勇于探索的精神。

　　但是由于受地区、文化差异、社会歧视、信息交流不畅等因素的影响，HIV+感染者社区支持环境尚?未成熟，获得支持的渠道极其有限，使得很多草根组织举步维艰，社区资源调动受到局限。这些问题主要体现在人力资源管理与协调，草根组织内部建设、外部支持和监督体系、政策法律环境尚未形成，诸多原因导致感染者以及感染者草根组织参与艾滋病防治的深度和广度明显不足，因此草根组织的能力建设亟待加强，并形成网络成为重要和紧迫的事情。