《金融时报》，节选/2016.11.14

中国一些问题严重的省份正在实行提前退休制度，以减少国有部门的劳动者数量。此举旨在帮助臃肿的国有重工业企业削减产能。它还标志着重拾20世纪90年代的政策，那时估计有3000万劳动者被国有部门从工资单上除名，同时他们得到补贴，这种做法被称为“内部退休”，它避免了官方失业人数的增加。

据中国媒体16年11月报道，至少有七个省已制定了让工人提前退休的计划。这些计划被视为奉行北京方面今年发出的指令，目的是在不导致工厂关停的情况下减少钢铁业和矿业的过剩产能。“他们正在鼓励这种做法，这一点似乎表明，此事迄今或者目前进展良好，避免了出乱子，”关注劳工问题的中国劳工通讯研究员基根·埃尔默表示。

然而，在2016年初爆发一些抗议活动（当时刚刚宣布将削减钢铁和煤炭产能）后，10月此类活动又有所增加。不过多数活动规模较小，通常是数十名受影响的工人举着标语。“内部退休只是意味着把问题踢到未来去解决。”埃尔默说，“所有这些伤痕都很容易再度撕裂。”

中国的官方退休年龄为男性60岁，女性公务员为55岁，女性工人为50岁。提前退休意味着在此基础上再提前五年，使经济不景气城市的女性员工在45岁上下、可能仍需要抚养子女的时候就失去工作。前雇员获得一定津贴，但必须等到正式退休年龄才能领取养老金。2016年2月，人力资源和社会保障部部长尹蔚民鼓励自愿提前退休，将这作为困难重重的钢铁和煤炭行业的解决方案之一；同时政府表示将拨出1000亿元人民币用于再培训或重新安置约180万下岗工人。自那以来，中国最高规划部门发布了一些不鼓励提前退休的通知，表明官僚机构之间对这种做法的利弊可能存在分歧。其中一个令人关切的问题是地方养老金捉襟见肘的状态，特别是在经济放缓最明显的工业地区。

“当你看看（内部退休）如何落实时，你会发现，国有企业过于强大。”武汉大学法学教授Liu Dapeng在博客上写道。