2009年6月26日发表于《东方早报》第A22版

2009年6月26日发表于《镇江日报》第6版

农民工落户上海系民心工程新拓展

■作者:梁萍 

    经过4个月的酝酿，上海昨天开始正式受理居住证转户籍申请。40名在上海务工的优秀农民工，成为居住证转户口政策的首批受益者。（6月25日中央电视台《新闻30分》）
            
    众所周知，许多城市在外来户口迁移工作上，为了避免外来人口在该市落户后造成一定的累赘和负担，所以将迁入门槛设得相当的高。比如，规定在本市要有什么固定的工作并已连续工作多少年啊。而且，有固定的收入并要月收入数字必须达到多少啊。又比如，要有自己产权的住房并住房面积需要多少啊。等等。更有甚者，把学历条件也一并纳入了。这样一来，所能够达到条件之迁入者，那更多就是富人也！于是这就把许多渴望融入这座城市的外来低收入农民工人群，无形地拒之了门外。然而，事实上这些非富外来农民工人群，许多人在这座城市不同的工作岗位上，默默无闻，勤勤恳恳地付出了很多很多，而发挥了不可低估的作用。

    因此，上海市让优秀农民工落户而成为真正的市民之做法，实有相当大的破冰意义。当然，对于此举，有人喝彩，但也有人不以为然，说这实际上没有多大意义。因为现在有无个什么城市户口，都可在城市工作和生活，包括其子女入学等也不受限制。而且，还有人认为，如今城乡户籍界线正在淡化，此举反而可能强化城乡分割的户籍观念，而没有多大的益处。

    那么，怎么看待此举措呢？笔者认为，给优秀农民工奖城市户口，实是激励农民工的一种新方式，是户籍管理上的一种新改革，也是民心工程的新拓展。尽管目前农村人也有其他方式落户城市，许多农民工在城市也得到了多方面善待，但期待有更多途径成为真正的城市市民，仍是农民工群体的渴望。而且，城市也希望探索促进农民工提高素质的更多良方。所以，此举仍有不少积极的意义。
        
    比如，此举消失了外本和城乡界线以及对外来农业人口之另眼相看，甚至歧视的现象。因为，其让外来农业人口看到和感觉到了，我存在于这个城市，我就是这个城市所有共同建设者中的一员，并同等存在。于是，完全没有了身在异乡的一些担忧，甚至恐惧。只要我在这同等付出，就能得到同等的待遇。只要我在这同等地工作，就能获得同等的身份。至于是不是外乡人？是不是外乡农村人？至少，我现在也是这个城市的人。于是，这能让外来工在平等中找到归宿感。

    又比如，此举能在安定外来农业人口的民心下，继而能让其更努力和更好的工作。因为，这让外来人口看到和感觉到了，只要我在这个城市流血流汗辛勤付出了，并达到了外来优秀农民工的标准，于是我将成为这个城市“名副其实”的主人的梦想，那就不再遥远以及不存在进门的一些困难。对于更多的外来农民工，虽然没有高的收入，没有高的学历，没有在此大面积的住房，但是其也很有可能入迁于这个城市。因为，明摆着的条件并不难，关键在于其是不是在为这个城市真心地付出。所以，落户的主动权不在这个城市的政府，而在外来农民工自己的手上。总之，此举能让外来农民工看到希望，而更加努力地工作。

    再比如，此举能留住更多的实用人才。说起人才，人们也许会一下子想起那些高学历者。其实，在广义上并非如此。因为，何为人才？只要具有一技之长者就是人才！由于，外来农民工大都工作在基层一线岗位，他们通过实际的操作而已具有了不同岗位的熟练技术本领。所以，他们不光是人才，而且是实用人才，主力人才。其比起那些所谓高学习的人才，从某种意义讲而实际作用还要大得多些。而且，他们不好高务远，更懂得“知恩图报”。只要给予他们一定的关心和照顾，于是他们就会更容易稳定下来而继续工作。相反，那些所谓好高务远的高学历的人才，由于不知道自己到底水有多深多浅，即使给他一个户口，这也不一定能留住其在此更久的服务。所以，给外来农民工一个本地的城市户口，就能留住更多的实用人才。

    当然，至于说此举会强化城乡户籍分割的观念，窃以为确有一定的可能。但既然客观上还存在着这种户籍差别，主观上想回避也是没有用的。于是，与其讳言，倒不如面对现实，而采取措施缩小这种差别。这才是更为求实的态度和做法。更为重要的是，给外来优秀农民工奖励迁入户口，这在户籍管理制度上是一种创新和改革，也是一种民心工作的开展。因为，它将产生许多实质上的积极作用，而为当地经济的发展推波助澜。因此，我们为上海的这个大胆并有意义的做法叫好!

    不过，最后笔者也要提醒一下，那就是这些迁入的优秀农民工，由于绝大多数是低收入人群，于是他们来后可能会面对购买住房的难题。所以，若将经济适用房分配工作同时对应跟上去，那就锦上添花更加圆满了。当然，或许这已在了上海市政府的相关计划方案中了。所以，我们报以乐观而拭目以待！  http://news.cctv.com/china/20090625/104627.shtml