永安建制的另一件事，就是完善了官制。
太平天国的官制，也是古今中外以复杂、混乱、庞大列入排名榜之首的，堪称空前绝后。官多官大大概是太平天国的一大特色。但其基本官制，即它的主轴线，大致不变。它是在永安时期就形成了的：军师、丞相、检点、指挥、将军、总制、监军、军帅、师帅、旅帅、卒长和两司马。
军师由所谓天父诸子婿担任，他人永远不能过问。因此，官居极品的就是丞相。
在永安封王的同时，还封了两位丞相：天官正丞相秦日纲和春官正丞相胡以晃。
六官丞相，按天地春夏秋冬为衔号，每官又设正、又正、副和又副，按编制共设有24个丞相官凭。永安时期只封了2个，其余22个都是后来陆续补增的。
说是丞相，其实只是太平天国官阶的一种符号，它不承载传统官制中所设的丞相职能。取名丞相，因为是农民最熟悉、最向往的名号。设立丞相，也就满足他们的欲念罢了。因而，太平天国各种丞相名号特别丰富；带丞相衔号的，还有职同丞相、恩赏丞相、平胡丞相，等等。其中如恩赏丞相，就完全是一种荣誉官衔了，只是有名称而无权无印。据说有一天杨秀清很高兴，一下子就签发了几百个恩赏丞相。丞相丞相满天飞，让大家都过过丞相瘾。
到太平天国晚期，由于丞相之上增添了很多官阶，它便身降百丈，贬值了。一个仅有500人的军营，就有按数字编号的丞相达10名以上；此时的丞相，只是一个不入流的小军官而已，所以太平天国前前后后有成千上万的丞相。
附：太平天国前期官阶表（1851—1856年）
等级名目官爵备考
一等一级正、又正军师（东王、西王）
二级副、又副军师（南王、北王）
三级主将（翼王）
二等四级天燕、天豫，即国宗（天王及诸王家族成员），并无阶位，在四、五级间浮动
五级天侯
三等六级丞相，六官正、又正、副、又副丞相，共24员
四等七级检点，共36员
五等八级指挥，共72员
六等九级将军，含正、副将军
七等十级总制
八等十一级监军，相当于县团级
九等十二级军帅，管辖5个师帅
十等十三级师帅，管辖5个旅帅
十一等十四级旅帅，管辖5个卒长
十二等十五级卒长，管辖4个两司马
十三等十六级两司马，管辖25户
（摘自盛巽昌、李子迟著《太平天国十四年》一书，人民日报出版社出版）