肖永亮. 北京文化创意产业发展尚需有效引导[J]. 北京文化创意, 2011.01:53-55

文化创意产业发展尚需有效引导

肖永亮

早在1996年，北京就在全国率先提出发展文化产业；2005年，北京市委市政府又做出大力发展文化创意产业的重要战略决策。经过这五年发展，文化创意产业已经成为“十一五”期间首都经济的重要支柱和新的增长点，成为仅次于金融业的第二大支柱产业。2009年文化创意产业实现增加值1489.9亿元，占全市GDP的12.3%；营业收入5985.7亿元，同比增长10%；2010年上半年，全市文化创意产业实现增加值804.3亿元，占全市GDP比重为12.6%；现价增速15.7%，高于全市2.5个百分点。目前共有5万多家文化创意企业，其中规模以上企业8000多家。2006年至2009年，文化创意产业增加值平均增长21.9%，高于全市7.5个百分点。

北京市文化创意产业发展基础好、起步早、成效显著，形成了明显比较优势，在全国居领先地位。北京作为全国的文化中心，有着其他城市无法比拟的区位优势、资源优势、人才优势和政策优势，优秀的文化创意企业、文化创意项目、文化创意人才汇聚北京，使得北京文化创意产业所属的八大行业各放异彩。“十一五”期间，北京先后形成了近百个文化创意产业集聚区，其中，认定挂牌的市级文化创意产业集聚区已达到30家，表现出明显的产业集聚效应和业态优势。北京正在打造包括文艺演出中心、出版发行和版权贸易中心、广播影视节目制作和交易中心、动漫和网络游戏研发制作中心、广告和会展中心、古玩和艺术品交易中心、设计创意中心、文化旅游中心、文化体育休闲中心这全国九大文化产业中心，将使北京的文化创意产业发展的前景更加美好。

但也应当看到，相对于全国各地奋起直追、区域竞争明显加剧的发展态势，北京与全国各地的差距正在快速缩小，比较优势正在变得不明显。北京市文化创意产业市场化发育程度仍有待提高，产业结构梯次尚需调整，创新的组织化亟需加强。北京市文化创意产业尽管规模大、种类多，可是龙头企业和品牌不多，国家级团队较多但是承担国家使命的产业项目不多。总的来看，北京文化创意产业基本还处在产业发展前期的规模扩张阶段，需要有效的政策引导和产业组织准备，以形成未来的核心竞争力基础。北京市“十二五”规划提出，2011-2015年北京文化创意产业预计实现增加值将达到3000亿元以上，年均增长率15%-20%，到2015年，文化创意产业增加值占全市GDP的比重力争达到15%左右。实现这些目标，亟需解决上述问题，有待政府充分发挥引导作用。其引导作用，具体表现在以下几方面：

构建完整产业链

文化创意产业是科技、经济、文化的结合，因此其产业链强调创意、内容、产品制造、营销与传播、消费体验都是链条不可分割的部分，而且呈上下联动、左右衔接、一次投入多次产出的明显特征。构建完整的文化创意产业链条，能够形成内部各环节的有机联系，相互促进，共同发展，使整个产业处于良性发展状态。目前，许多国家政府意识到产业链条完整的重要性，如英国就建立了十分完整的文化创意产业链。国家的文化媒体体育部、贸工部、外经贸部等分别专门负责文化创意产业的硬件、基础行业、产品流通、投资及出口服务等环节，极大地推动了英国的文化创意产业整体发展。

文化创意产业链条的不够完整是制约我国文化创意产业发展的重要因素。文化创意产业毕竟是“产业”，是产业就离不开市场来支撑和扩容，产业的成熟度和市场导向密切相关，市场化是文化创意产业链发展的重要途径。北京文化创意产业的市场化进程不慢，但也存在一些薄弱环节，比如融资渠道还不太顺畅等。政府应进一步出台完善配套政策，规范市场化建设，打造有序市场环境。 要利用财政税收金融等优惠政策，培育市场主体，引导、扶持文化创意企业提高技术，扩大规模，增强核心竞争力。要搭建好企业与文化创意产业促进组织和中介机构、行业组织的桥梁，鼓励企业积极借助其资源整合能力和平台，增强市场竞争力。

加强人才引进和培养

作为知识密集型的新兴产业，文化创意产业具有高知识性、高附加值、强融合性特征 。而人才是创意产业发展的核心资源，统计资料显示，在纽约，文化创意产业人才占劳动力人口总数的12％，伦敦是14％，东京是15％。与之相比，我国文化创意产业人才资源相当匮乏，已成为产业发展的重大瓶颈。北京在某种程度上也缺乏文化创意产业人才，制约着文化创意产业的可持续发展。解决这一问题，首先要做好人才引进工作。对于文化创意企业聘用海内外高层次的管理人才、创意人才和营销经纪人才，可重奖。这些人才中的京外人士，可优先办理调京手续或办理《北京市工作居住证》。这些将对引进文化创意产业人才起到良好作用。其次要做好文化创意产业人才的培养工作。政府应加强大专院校的文化产业相关院系、文化创意产业研究基地的建设，建立产学院一体的机构，注重对人才的再培训；把文化创意产业作为一个独立的学科加以设立，以推动人才的培养；要建立人才数据库，对文化创意产业人才实施动态管理。区域文化创意产业的长久发展，需优化人才成长机制、体制。要深化文化体制改革，从政策、环境等方面构建良好的用人机制，为文化创意产业人才的成长提供良好条件，做到人尽其才、才尽其用，真正实现以人才推动产业发展。

搞好知识产权保护

知识产权是文化创意产业发展的基础。知识产权保护是文化创意产业发展不可或缺的保障，倘若知识产权保障不力，创作人员的创新成果和创新价值将付诸东流，并打击原创人员的创作热情和积极性。因此，发展文化创意产业，必须要加大对知识产权的保护力度。第一，建立健全地方性的知识产权政策法规，促进知识产权与区域经济、社会的结合，同时把重点放在对知识产权保护的执法力度上，严厉打击各种盗版、侵权行为，为产业发展营造一个健康、规范的有序环境。第二，在群众中大力普及知识产权保护知识，提高全社会的知识产权意识，形成知识产权保护的氛围。第三，搭建方便快捷的知识产权交易平台，缩短知识产权文化创意产品挺进市场的时间。第四，帮助企业树立知识产权保护意识，鼓励企业自主创新，可以在区县或者园区引进专业的知识产权服务机构进驻，为区域内的企业提供专业咨询、诉讼代理等各项法律服务。

突出品牌建设

品牌建设是文化创意产业发展的驱动力。政府应当利用整合资源的优势，抓住机遇，帮助有实力的文化创意企业和集聚区培育自主品牌和原创品牌，使得品牌集聚功能得以提升。文化创意产业有着很强的集群化特征。集聚区在文化创意产业发展中可以发挥产业载体作用、服务平台作用、企业培育作用和品牌显示作用。政府要引导各集聚区突出自己的品牌特色，以市场为导向，明确发展定位，凸显核心竞争力，同时不断深化集聚区之间的功能协作，避免同质竞争；构建合理的集群政策框架，提供集群内外所需信息，弥补市场信息失灵现象，提供周到公共服务，加大资金扶持力度，建设企业孵化平台；举办国内外文化创意产业交流、交易活动，为驻企业免费搭建交流、交易平台；对外输出原创品牌和企业个性品牌，形成合力宣传的品牌服务系统；争取一些有影响的行业协等文化组织落户区域，以增加文化品位，丰富文化资源，积聚人气，提升品牌。

肖永亮，北京师范大学文化创意产业研究院执行院长。北京师范大学艺术与传媒学院副院长、教授、博士生导师，数字媒体研究所所长，数字媒体系主任。国家扶持动漫产业部际联席会议专家委员会委员。北京市文化创意产业发展专项资金专家评审委员会委员。在美国获得文学硕士和理学博士，完成了数学和医学博士后。曾就职于美国新闻集团FOX影业和美国纽约大学。