巨额公款消费的终极原因

从网上得知，我国的公款消费中仅公款吃喝、公款旅游、公车消费三项的每年支出数为9000亿元。不管这个数字是否准确，目前，我国的公款消费是一个很大的数字，这一点，我想大家都不会否认。

为什么会出现这种现像呢？我认为其终极原因是人民和政府两者各自的利益代表的缺失或者说不明确而造成的。首先，我们要厘清人民与政府之间是什么样的一种关系。这很重要。人民需要一个强有力的政府来管理各项事务，而政府存在的目的就是向人民提供这种服务。人民要向政府提供经费，政府需要有足够的经费来维持自身的运转，政府各部门的运作，使人民的生活、生产能有秩进行。由于相互需要，人民和政府走到了一起。这是人民和政府两者相互统一的一面。但是人民和政府之间还有相互对立的一面，那就是人民总是希望支付越来越少的费用而得到越来越多的优质服务。而政府却想得到越来越多的费用而提供越来越少的服务。人民和政府相互统一的一面使得人民和政府亲密合作，但后者相互对立的一面又使得两者要讨价还价。这时就需要有各自的利益代表来为自已争得最多的利益，寻找一个双方都能接受的利益均衡点。

人民的这一方具体表现为纳税人，当然，基本上我们每个消费者都是纳税人，因为我们购进商品同时也承担了税收。现在问题在政府这一边。政府这一边可分为机构的维持费用和公务员的福利两个方面。如果说公务员是“毫不利已，专门利人”的话，我想也不会有这么多人想当公务员了，公务员也是人，也存在个工作需求、个人生活和家庭生活的种种需求，满足公务员这些合理的需求是起码的条件。公务员也应该有自己的利益代表去争取它，不断提高公务员的待遇。但是，对于不合理、不现实的需求，人民利益的代表应该要去限制它。这样，公款消费就会限制在一个合理的，双方都能接受的范围内。

问题在于，如果让政府来既代表政府的利益，又代表人民的利益；或者说让第三方来代表人民和政府的两者利益。这会导致双方的利益均衡点无法科学地体现出来。这时，人们就会寄希望于利益代表者的道德良心。体现在生活中就是出现巨额的公款消费，或者出现禁止某种公款消费这种“一刀切”的粗暴的作法。这些都不是人民和政府双方合理的支出与需求的正确的科学的体现。

对于公款消费，正确的作法是人民和政府双方都有真实的利益代表者，双方能在一个良好的大环境之中进行充分的相互交流，达成的双方都能满意的一致意见。这样的社会才是和谐的社会。

                                   吴小潭于湛蓝居

                                 2009/03/11