公安部、工信部、工商总局、质检总局日前下发《关于加强电动自行车管理的通知》，“时速不超过20公里、整车质量（重量）不大于40公斤”为电动车的及格线，不符合该标准的均为超标车，禁止生产、销售、上路。《通知》写明，百姓手中目前在用的“超标”电动车，各地部门应“本着平稳过渡原则，通过以旧换新、折价回购、发放报废补贴等方式，鼓励群众主动置换和报废”，各地政府应设定超标电动车的过渡期限，限期淘汰超标车。（5月30日《新京报》）
    一石激起千层浪，尽管四部委温情脉脉地举着“本着平稳过渡原则”的招牌表示“通过以旧换新、折价回购、发放报废补贴等方式，鼓励群众主动置换和报废”超标车，但其在新国标未娩旧国标严重滞后、对民意忽略不计、关起门来制定的“跑偏”的电动车新规的事实之下，还是激起了声势浩大的民意反弹，并在事实上形成了刺向地方政府、民众、生产企业的软刀子，且刀刀存在“硬伤”。
    四部委铿锵表态说“各地要结合本地实际，设定超标电动自行车的过渡期限，限期淘汰在用超标电动自行车”。言外之意，无论发放报废补贴也好，还是淘汰超标车也罢，将责任都下放到了各地方职能部门及当地政府。但显然，以旧换新必然涉及到财政补贴问题，在实行分税制，地方政府收入仅占整个财政收入32%、支出却占60%，地方政府事多钱少的大背景下，还让地方上忍痛“割肉”，很难引起地方“共鸣”。要知道，家电以旧换新搞得如火如荼，决定性因素就在于，实行的是中央财政补贴，而非地方上“出血”。
    何况，国内许多地方将新能源电动车产业作为本地区的支柱性产业来培育。对于已有一定规模、散布于全国各地的2000余家整车生产企业来讲，其对当地的贡献也是不可小觑。让这些地方政府对其地盘上的政绩企业“痛下杀手”、自断财路，也似乎情理不通，且执行起来也是“理不直气不壮”——现在不让卖，当初为什么允许造？家电以旧换新是为了环保，而超规车以旧换新又是为了什么——在庞大的市场需求之下，所有辩驳的理由都显得苍白无力。
    而对于1.2亿消费人群、90%使用超标车的民众以及生产企业来讲，痛感也着实不轻。以旧换新如何保证消费者权益不受损，还没人给出个在理的子丑寅卯，大批超标车“禁行”之后，在现有交通条件下，又如何解决这么多人的出行问题，也似乎没有人给出答案。“人心惶惶”之下，不可避免地会对相关部门做“无赖假定”，即职能部门是对交通事故增多之下，不求解决之道的懒政行为。与此相对应的，还有心里没底、损失严重的电动车生产企业，会架实其是“汽车、摩托车等相关方利益博弈牺牲品”的想法，甚至演绎出诸多“内幕交易”版本。
    超规车“以旧换新”是把“软刀子”，它不仅刺痛了地方政府的财政软肋，还刺疼了众多消费者追求幸福以及大量草根企业渴求奋进的心，让三者内伤隐隐、痛感阵阵，却又在一纸政令下无话可说。显然，政府主管部门，什么时候不改变“我出题，你答题，答不好，我罚你”的管理手段，什么时候不终结“自己出题，自己解题，自己判题”的思维方式，这一场撕心裂肺的“痛感”便很难止息。■