如何理解中国特色社会主义市场经济？

公有制为基础，其中全民所有是主要成分，全民所有以国有形式体现。国务院代表全民经营管理全民资产，类似全部国有企业的集团总公司。地方政府是分公司。国资委是国资集团的资产管理部门。国有企业是集团控股的子公司。

既然是集团，在内部可以形成整体的内控制度，形成内部供应链，各分公司和子公司要按集团总的发展战略和目标执行任务，在内部可以具有较强的计划性。

国有控股金融机构是集团内部的财务公司，当然要为集团总体目标服务，也要为分公司和子公司服务。内部财务公司的对内业务绩效可以在集团的总账中进行分析，体现系统性贡献，可以不计单笔业务的成本和风险。

集团对内遵守企业内部规则，对外遵循市场经济原则，与非国有经济体进行交易和竞争。

因国务院同时还是国家治理机构，是政策制定和执行者，会存在利用其特殊地位为国有集团提供特别的支持，可能在市场上产生不公平竞争因素。