7月27日，我出席了2012生态文明贵阳会议中的妇女事业与少数民族地区可持续发展专题论坛，并在第三节有关“发展性扶贫：创新意识与组织形态”议题中发言，内容如下：

    解决贫困问题，需了解贫困的原因。当今的贫困，很大程度上是制度性贫困和结构性贫困。在国家经济高速增长的同时，贫富差距、城乡差距、地区差距在加大。学者们比较地区差距时，往往用贵州和上海做比较，说明贵州贫困之严重。但这些比较只是表象，如果用发展经济学理论来分析，其背后的原因应该是二元经济结构的存在。

    所谓二元经济结构，就是一方面是先进的、高科技、集约化、现代化、大规模、高效率的工业经济，而另一方面则有落后的、传统的、分散的、低效率的小农经济的存在。在一个开放的市场上，资源必然向高效率的一方聚集和流动。所谓人往高处走，水往低处流，钱也是往高处走的。农村资金被抽到城市，农村剩余劳力向城镇转移，这是市场规律，政府转移支付和扭曲市场的政策，难以改变这个规律。

    怎么才能打破二元经济结构呢？必须从改变农村入手。其中一条有效的途径就是让农民组织起来，走合作化道路。以土地合作为基础，开展金融合作、生产合作、市场合作，解决小农的分散低效率问题，才能让农民与农业与外部市场经济接轨，赶上经济发展步伐，并在发展的成果中获得应有的份额。

    商务部交流中心将与丹寨县政府合作，开展以合作经济为基础的扶贫模式实验。希望两年后能产生突破并将经验进行推广。