在商务部南亚东南亚小额信贷部长级研修班的总结会上，很多国家代表在对中国小额信贷发展发表自己意见的时候，都提到一个很重要的建议，就是一定要明确定义什么是小额信贷，这是制定政策的前提。当然，对于中国这样一个地域辽阔、地区差异很大的国度来说，很难有一刀切的标准。但是，基本原则还是应该统一的。在最基本的定义下，各地可以有不同的具体指标。

    这个建议很中肯。回顾这些年中国小额信贷发展，一个很大的问题就是政府监管当局始终没有对小额信贷给出一个官方的定义。这一方面是因为监管的缺位，无人操这份心，另一方面也因为利益的博弈。