蓝皮书由北京大学ACOM金融信息化研究中心、中国人民银行研究生部联合编写，全国人大财经委副主任吴晓灵任主编。吴晓灵女士出席了发布会并做了重要讲话，内容概括如下：

     一、对小额信贷做了明确的定义，是为贫困、低收入和微小企业提供的金融服务；阐述了小额信贷与普惠金融体系的关系；

     二、回顾了小额信贷在国内外的发展，特别对非政府组织小额信贷的贡献做了高度评价，同时提出非政府小额信贷机构应该改制成商业可持续的金融机构；

     三、提出了小额信贷在五个方面的创新：

     1、贷款技术创新

     2、贷款业绩评价制度创新

     3、贷款组织方式的创新

     4、监管方式创新

     5、我们需要完善政策扶持环境

    吴晓灵主任透露，小额信贷领域的政策和监管措施今明两年内将有重大突破。中央已经将发展小额信贷纳入国务院金融改革方案之中。央行虽然已经起草了《放债人条例》，但目前暂不推出，有关内容将通过修改《贷款通则》加以体现。如果通过，各类机构将有权使用自有资金进行放贷业务。

    我参加了会议，并有机会在会上谈了自己的观点：1、蓝皮书清楚明白地对小额信贷的概念做了规范；2、第一次以官方形式承认小额信贷是一个行业，而不是银行的一项业务或产品。我感谢吴晓灵女士对非政府小额信贷机构的鼓励和支持，也希望能支持小额信贷网络能够取得合法身份。

    蓝皮书目前是内部发行，据焦瑾璞先生透露，该书在完善后将正式出版发行。