2018年6月，科技部、财政部发布《关于加强国家重点实验室建设发展的若干意见》，这是继《关于全面加强基础科学研究的若干意见》中强调“优化国家重点实验室布局”后，科技部和财政部联合发文为国家重点实验室建设发展指明了方向，对我国构筑国际竞争新优势，促进基础研究与应用研究融通发展，建设世界科技强国提供了有力支撑。本月，国务院印发《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》，从六个方面提出积极有效利用外资的政策措施。

• 国务院印发《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》。（2018年6月10日）

• 十三届人大三次会议审议《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》。（2018年6月19日）

• 国务院办公厅印发《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》。（2018年6月19日）

• 科技部、财政部发布《关于加强国家重点实验室建设发展的若干意见》。（2018年6月22日）

• 国务院公布《人力资源市场暂行条例》。《条例》是系统规范在我国境内通过人力资源市场求职、招聘和开展人力资源服务活动的第一部行政法规，对建设统一开放、竞争有序的人力资源市场，更好服务于就业创业和高质量发展，实施就业优先战略和人才强国战略，具有重要意义。《条例》对人力资源市场培育、人力资源服务机构、人力资源市场活动规范、人力资源市场监督管理及法律责任等作了全面规定。（2018年6月29日）

• 中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅印发《关于深入推进军队全面停止有偿服务工作的指导意见》。（2018年6月）

• A股被正式纳入摩根士丹利资本国际公司（MSCI）新兴市场指数。（2018年6月1日）

• 国务院常务会议，决定实施法人和其他组织统一社会信用代码制度，在注册登记时一次性免费发放统一代码和登记证（照）。（2018年6月4日）

• 国务院常务会议部署在市场监管领域推进管理方式改革和创新；部署进一步缓解小微企业融资难融资贵，持续推动实体经济降成本；部署调整运输结构提高运输效率，降低实体经济物流成本。（2018年6月6日）

• 全国各省（自治区、直辖市）级以及计划单列市国税局、地税局合并且统一挂牌，标志着国税地税征管体制改革迈出阶段性关键一步。（2018年6月15日）

• 《商业观察》刊发陈清泰《“管资本为主”改革的几个问题》的文章。文章提出，在强化国有资本所有权管理的同时，对市场主体的分类和称谓应及时由“所有制”转向遵循的企业制度：依照企业法调节的企业仍称作“国有企业”，按公司法调节的统称作“公司”。理清这些概念才能准确把握政策、把握改革的方向。（2018年6月5日）

• 《理论导报》刊发王东京《中国经济体制改革的基本经验》的文章。文章提出，40年改革开放的实践表明，改革是经济社会发展的强大动力，发展是解决我国一切问题的基础和关键，稳定是改革发展的前提。只有把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，才能通过改革发展确保社会和谐稳定，确保在实现共同富裕上不断迈出新步伐。放眼全球，政局动荡、社会动乱让许多国家失去发展机遇，人民陷入痛苦和灾难。而中国特色社会主义现代化建设之所以能顺利推进，正是得益于正确处理改革发展稳定的关系。（2018年6月26日）

2018年上半年国内生产总值418961亿元，按可比价格计算，同比增长6.8%。分季度看，一季度同比增长6.8%，二季度增长6.7%，连续12个季度保持在6.7%-6.9%的区间。6月份，居民消费价格同比上涨1.9%；6月份工业生产者出厂价格同比上涨4.7%；社会消费品零售总额30842亿元，同比名义增长9.0%；中国制造业采购经理指数（PMI）为51.5，比上月回落0.4个百分点；1-6月份，全国固定资产投资（不含农户）297316亿元，同比增长6%，增速比1-5月份回落0.1个百分点。

【加强国家重点实验室建设发展】国家重点实验室是国家组织开展基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀科技人才、开展高水平学术交流、具备先进科研装备的重要科技创新基地，是国家创新体系的重要组成部分。经过多年的建设发展，已成为孕育重大原始创新、推动学科发展和解决国家战略重大科学技术问题的重要力量。但与全面加强基础科学研究建设世界科技强国的要求相比，还存在重大原创性成果缺乏、世界一流领军科学家不足、管理体制机制亟待深化等问题。为进一步加强国家重点实验室建设发展，2018年6月，科技部、财政部发布《关于加强国家重点实验室建设发展的若干意见》，提出将打造国家重点实验室“升级版”，保持国家重点实验室的创新性、先进性和引领性，为建设世界科技强国提供有力支撑。到2020年，基本形成定位准确、目标清晰、布局合理、引领发展的国家重点实验室体系。到2025年，国家重点实验室体系全面建成，科研水平和国际影响力大幅跃升。这是继《关于全面加强基础科学研究的若干意见》中强调“优化国家重点实验室布局”后，科技部和财政部联合发文为国家重点实验室建设发展指明了方向，对我国构筑国际竞争新优势，促进基础研究与应用研究融通发展，建设世界科技强国提供了有力支撑。

【推进国有资产管理体制改革】由于实行了几十年的计划经济，中国积累了庞大的国有资产，这些国有资产是全体国民的财产，而不仅仅是国有企业的财产，更不仅仅是国有企业经营者和国有企业主管部门的财产。如何保护和管理国有资产是一个必须解决的重大课题。在过去的改革中，我们已建立了国有资产管理委员会等国有资产管理体制，但还有一些重大问题没有解决，比如全国人大作为全体国民的代表机构应对国有资产行使监督管理权的问题就没有解决，国有企业作为承担一定公共利益、享有国家政策保护的特殊组织应给国民更多投资回报的问题也有待解决。因此，今后应进一步深化国有资产管理体制改革，解决国有资产的保值增值、保护、监管和回报等问题。

[1]人民日报图文数据库[EB/OL],1946-01-01/2018-12-31.

[2]2018年6月份统计数据，国家统计局网[EB/OL].http://data.stats.gov.cn/search.htm?s=2018年6月.

[3]中国经济月报，新华网[EB/OL].http://www.xinhuanet.com/fortune/2018jjyb/6.htm.

[4]国务院利用外资放大招 推动经济高质量快速发展[J].中国外资，2018(7).

[5]陈清泰.“管资本为主”改革的几个问题[J].商业观察，2018(6):10-16.

[6]王东京.中国经济体制改革的基本经验[N].理论导报,2018-06-26.

[7]徐宪平.国家发展战略与宏观政策（上）[M].北京:北京大学出版社，2018:260,696,758.

[8]吴妍.我国加强国家重点实验室建设发展[J].福建轻纺，2018(8):1-2.

[9]科技部 财政部印发关于加强国家重点实验室建设发展的若干意见[J].中国安全生产科学技术，2018(7):106.

[10]本刊编辑部.我国将建成700个国家重点实验室[J].锻压装备与制造技术，2018(6):3.

[11]2020年我国将建成700个国家重点实验室[J].发明与创新(大科技)， 2018(7):4.

[12]李佐军.供给侧改革：改什么，怎么改？[M]. 北京:机械工业出版社，2016:153-154.

作者简介

李佐军：国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长，经济学博士，研究员，博导，先后师从张培刚教授、吴敬琏教授。

田惠敏：国家开发银行研究院副研究员，经济学博士，先后师从张培刚教授、厉以宁教授。



精彩回顾：
李佐军：草根学者走向辉煌
《与改革同行》系列2 李佐军、田惠敏：普惠性减税助力小微企业发展

《与改革同行》系列1 李佐军、田惠敏：建立海南自由贸易账户体系

李佐军、田惠敏：中国“入世”迈出重要一步

李佐军、田惠敏：1999年“审计风暴”

李佐军、田惠敏：我国组建金融资产管理公司

李佐军、田惠敏：启动国家创新体系和《知识创新工程》

李佐军、田惠敏：国企三年脱困

李佐军、田惠敏：第一次全国金融工作会议：对金融系统进行重大改革

李佐军、田惠敏：“苏南模式”的体制困局与反思

李佐军、田惠敏：《华为基本法》通过最后一次审稿

李佐军、田惠敏：“诸城经验”与国有企业改革思路的战略性调整

李佐军、田惠敏：“两江试点”走上医疗保险制度改革的前台

李佐军、田惠敏：全面推行分税制财政管理体制改革

李佐军、田惠敏：国营企业“破三铁”改革半途中止

李佐军、田惠敏：上海牌轿车宣告停产，引发“市场换技术”思考

李佐军、田惠敏：国务院办公厅史无前例地为一个镇“单独发文”

李佐军、田惠敏：1988年的价格改革“闯关”

李佐军、田惠敏：“863”计划诞生

李佐军、田惠敏：巴山轮会议——改革关键节点的重要国际会议

李佐军、田惠敏：莫干山会议——1984年全国中青年经济科学工作者讨论会

李佐军、田惠敏：莫干山——我国改革开放史上的一个重要符号

李佐军、田惠敏：四川省广汉县率先在全国进行县级机构改革试点

李佐军、田惠敏：陈志雄承包鱼塘引发雇工之争

李佐军、田惠敏：章华妹成为中国改革开放后第一个个体工商户

李佐军、田惠敏：陈春先创办我国第一个民营科技实体



声明：本文引用的资料、数据、事例，都来源于公开发表的报纸杂志、国内外书籍，以及网络、电视、广播等。文中所有的观点与思考均属于我们个人，并不代表任何机构。