2017年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化教育体制机制改革的意见》。《意见》在坚持改革主体框架的基础上，针对当前教育现实问题，从体制机制层面提出了施工路线图和时间表，提出了切实可行的实施方案和解决办法，在改革的力度、广度、深度上有新的突破，标志着我国教育综合改革进入新的历史阶段。本月，人社部提出，2017年9月底前全面完成医保全国联网和跨省异地就医直接结算。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化教育体制机制改革的意见》。（2017年9月24日）

• 十二届人大第二十九次会议通过《中华人民共和国核安全法》和修订后的《中华人民共和国中小企业促进法》。（2017年9月1日）
  

• 人社部提出，2017年9月底前全面完成医保全国联网和跨省异地就医直接结算。（2017年9月11日）

• 我国首条民营资本控股高铁——杭绍台高铁PPP项目在浙江杭州签约。这是民营资本在铁路投融资领域首次控股。 （2017年9月11日）

• 《思想政治工作研究》刊发毛一翔等人《国企培育和践行核心价值观实践研究》的文章。文章提出，国有企业始终把培育和践行社会主义核心价值观作为强基固本的灵魂工程，在实践探索中秉持“三个倡导”，主动承担国企责任，充分发挥国企优势，搞好“目标、认同、践行、保障”四大体系建设，把宣传引导和实践养成相统一，把机制保障和激励约束相衔接，有效推动社会主义核心价值观在国企践行落地。（2017年9月1日）

• 《证券日报》刊发陈清泰《国企深层次的体制问题最终要靠企业制度来解决》的文章。文章提出，从某种意义上说，当前国企改革的主导方面已经不是国有企业的自身，而是在国家层面推进国有资产实现形式的资本化，这次国有企业再改革的命题不是政府机构“如何改进对国有企业的管理”，而是由“管企业”转为“管资本为主”。这是党的十八届三中全会决定关于国有企业改革理论的重大突破，是当前深化改革重要的突破口。国有资产资本化是化解诸多矛盾的关键。管资本就是改革经营性国有资产的实现形式，由实物形态的国有企业转向价值形态、可以用财务语言清晰界定、有良好流动性、可以进入市场运作的国有资本。（2017年9月30日）

2017年前三季度，我国GDP总量为593288亿元，同比增长6.9%；全国固定资产投资（不含农户）458478亿元，同比增长7.5%；货物贸易进出口总值20.29万亿元人民币，比2016年同期增长16.6%；全国一般公共预算收入134129亿元，同比增长9.7%；全国一般公共预算支出151873亿元，同比增长11.4%；全国城镇新增就业1097万人，失业率近十年最低。9月份，全国居民消费价格同比上涨1.6%；社会消费品零售总额30870亿元，同比名义增长10.3%。9月末，我国外汇储备规模为31085亿美元；外汇储备环比升170亿美元，实现“八连升”。

【深化教育体制机制改革】2017年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化教育体制机制改革的意见》。《意见》指明了深化教育体制机制改革的指导思想，明确了深化教育体制机制改革的主要目标，即：到2020年，教育基础性制度体系基本建立，形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制，人民群众关心的教育热点难点问题进一步缓解，政府依法宏观管理、学校依法自主办学、社会有序参与、各方合力推进的格局更加完善，为发展具有中国特色、世界水平的现代教育提供制度支撑。《意见》提出了深化教育体制机制改革的基本原则：一是坚持扎根中国与融通中外相结合。二是坚持目标导向与问题导向相结合。三是坚持放管服相结合。四是坚持顶层设计与基层探索相结合。《意见》指出，深化教育体制机制改革：要健全立德树人系统化落实机制；要创新学前教育普惠健康发展的体制机制；要完善义务教育均衡优质发展的体制机制；要完善提高职业教育质量的体制机制；要健全促进高等教育内涵发展的体制机制。《意见》在坚持改革主体框架的基础上，针对当前教育现实问题，从体制机制层面提出了施工路线图和时间表，提出了切实可行的实施方案和解决办法，在改革的力度、广度、深度上有新的突破，标志着我国教育综合改革进入新的历史阶段。

【培育六大主体推进供给侧改革】供给侧改革离不开发挥主体的作用。任何生产成果都是由各个主体创造出来的，提高全要素生产率必须激发各个主体的积极性和创造性。主体包括企业、个人、区域、科研院所、高等院校、中介组织、创新平台组织和政府等。任何主体既可作为供给侧(或生产侧)的主体，也可作为需求侧(或消费侧)的主体。从供给侧来看，推进供给侧改革(或加强供给管理)的主要途径是形成主体、提高主体的素质和能力、激发主体的积极性和创造性等。具体来说，可从如下六方面入手：一是企业——提高企业的竞争力，増强企业的活力；二是个人——培育创客和专业人才，激发其积极性和创造性；三是区城——培育创新型区城，提高区域竞争力；四是科研院所——提高科研院所、高等院校和各种社会中介组织；五是平台——建立一些国家创新平台或组织，提高其运行效率；六是政府——建立服务型、创新型政府，提高政府管理和服务效率。

[1]人民日报图文数据库[EB/OL],1946-01-01/2017-12-31. 

[2]党的十八大以来大事记，国家统计局网[EB/OL]. http://cpc.people.com.cn/n1/2017/1016/c414305-29588223.html.

[3]2017年9月份统计数据，国家统计局网[EB/OL].http://data.stats.gov.cn/search.htm?s=2017年9月.

[4]中国经济月报，新华网[EB/OL].http://www.xinhuanet.com/fortune/2017jjyb/9.htm.

[5]人社部:9月底全面完成全国医保联网和跨省直接结算，新华网[EB/OL]. http://www.xinhuanet.com/city/2017-09/08/c_129699055.htm.

[6]毛一翔,王晓华,王冬,随永宽,王志民.国企培育和践行核心价值观实践研究[J].思想政治工作研究， 2017(9):15-17.

[7]陈清泰.国企深层次的体制问题最终要靠企业制度来解决[N].证券日报，2017-09-30.

[8]迟福林.伟大的历程——中国改革开放40年实录[M].北京:广东经济出版社，2018:511.

[9]中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于深化教育体制机制改革的意见》[J].中国民族教育，2017(10):4-7.

[10]祝成.认真贯彻落实《关于深化教育体制机制改革的意见》[J].宁夏教育，2017(10):1.

[11]为人民提供更好更公平的教育——《关于深化教育体制机制改革的意见》解读[J].中国科技产业，2017(12):82-85.

[12]学习《关于深化教育体制机制改革的意见》笔谈[J].中国教育报，2017(9):6.

[13]李佐军.供给侧改革：改什么，怎么改？[M]. 北京:机械工业出版社，2016:134-138.

作者简介

李佐军：国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长，经济学博士，研究员，博导，先后师从张培刚教授、吴敬琏教授。

田惠敏：国家开发银行研究院副研究员，经济学博士，先后师从张培刚教授、厉以宁教授。



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