管网分离，或者叫网运分离，这是个时代趋势。石油管道，天然气管道的投资建设运行维护，和管道里面跑的东西之间的分离，这只是第一步。那么通讯网络的网运、网络和运行的分离，电网的网络和运行的分离，宽带的网络和运行的分离，光纤的网络和运行的分离，高速公路网络建设和运行的分离，这种网和运行的分离，是一个大趋势。网运的分离在中国，是一个有层层制度、利益互锁的一个封闭体系。所以简单“打破”，没法打破。推进网运分离可以说这既是一个渐进式改革特有路径，又是因之前的威权体系、行政体系，和国家大计划体系，长期渗透到各行各业，渗透到基础设施行业以后，国家脚底下在转，但是中枢神经转不过来的一个冲撞综合症，没法简单地给一个人换中枢神经，没法对一个正在高速运行的企业换驱动系统，所以只能用这样的手法来做。所以大面上，网运分离是不能争论的，它是正确的方向，但是微观上、技术上，又得小心推进网运分离。