国办意见能否为文件会议“瘦身”？ 文/陈潭
  
　　 　国务院办公厅决定带头精简会议和文件，改革会风文风，发布了《关于国务院办公厅精简会议文件改进会风文风的意见》。《意见》对会议的召开次数，规模，参加人数，会期以及发言时间都做了明确规定，为防止出现“拖沓冗长”的会议，会议程序要进行简化，尽量少安排大会发言，确需安排的，原则上每次全体会议不超过5个，每个发言时间不超过8分钟。（1月9日《新京报》）
　　  其实，“文山会海 ”是一个久治未愈的“顽疾”，历来为老百姓所诟病。尽管中央三令五申，要求精简会议和文件，但仍然收效甚微。可以说，国务院办公厅决定带头精简会议和文件，可谓顺应民意，值得称道。

　 　众所周知，“文山会海”是老百姓给政府的形象代称，形容政府部门每天都是文件材料堆成山，大会小会像海洋一样的多。“文山会海”泛滥成灾，不仅浪费了大量的公共资源，助长官僚主义习气，更严重的是降低了政府的行政效率。无疑，这些成本最终要老百姓来埋单，老百姓为此深受其害。

　　  必须承认，“文山会海”之所以成为久治不愈的“顽疾”，有多方面的原因。表面上看，领导在会议上讲大话、空话、套话是主要原因。但是在笔者看来，其背后必然有着深刻的体制、机制原因。从现行体制来看，会议是传达上级指示精神、参政议政的重要形式。对于一些领导来说，会场无疑是树立形象、展示政绩的重要场所。不难发现，领导讲的废话、套话多是在炫耀自己的政绩资本。

　  　从现实意义来看，《意见》中对会议的限制性规定很有必要，这样不但可以节约会议时间，减少资源不必要的浪费，而且能够提高政府的行政效率。但是，整治“文山会海”的关键并不是限制领导讲话，关键在于政府是否在体制上根除了表象的政绩观，提高了会议的质量和效率。如果政府只在表面上下功夫、做文章，很难保证一些领导不在原则上控制在8分钟以内摆政绩、讲废话。

　 　“文山会海”积习已久，很多地方政府为了消除这一“顽疾”，出台了类似的限制性规定，但是依然没有走出这个怪圈。看来，在整治“文山会海”这一“顽疾”时，政府必须从根源入手，加快行政体制改革，才能达到治标治本的目的。如果政府只做表面文章，不求治标治本，只能使其陷入形式主义，国办《意见》也很难达到应有的成效，为文件会议“瘦身”。