评论：且慢为"财政首拨百亿补贴农民看病"叫好  文/陈潭

　　“农民自己出10元钱，中央财政补一些，当地政府筹一些。这钱变成农民的医疗保险，他们看病就能报销一些。”今天，财政部说，中央财政拨付2007年第一批补助资金93。96亿元，帮助23个省（区、市）为农民建立新型农村合作医疗。(《中国青年报》6月21日）

　　　为了解决农民“看病难、看病贵”的问题，新型农村合作医疗试点从2003年在全国部分县(市)开始实施。最近几年，新型农村合作医疗制度正在农村迅速普及，广大农民的医疗保障制度正在逐步完善，农民因病致贫的问题正得到逐步缓解。

　　应当承认，中央政府希望，这项简称为“新农合”的制度将在一定程度上保证“农民看得起病”。中央财政拨付2007年第一批补助资金93。96亿元，在一定程度上能缓解农民“看病难、看病贵”的问题。但是，新型农村合作医疗还有很多突出问题需要解决。

　　首先，提供补偿的资金量有限，资金筹集难度大。目前，我国医疗卫生资源配置不合理，农民缺乏基本医疗保障，是导致农民“看病难、看病贵”的主要原因。但是，不容忽视的是，目前农村公共卫生服务体系面临着基础设施差、较高素质医务人员缺乏、公共卫生体系薄弱等突出问题，国家对农村卫生事业投入严重不足。虽然新型农村合作医疗合强调个人、集体和政府多方筹资，但在实际运行中由于种种原因，新型农村合作医疗依然面临提供的保障程度低，提供补偿的资金量有限，报效额度有限等问题。这就要求国家必须加大对新型农村合作医疗的投入。然而，现实却令人遗憾，国家对农村卫生事业投入严重不足，致使农村医疗卫生事业相对城市来说严重滞后。

　　其次，新型农村合作医疗监督机制尚不完善。在一些地方，由于医疗基金开支的不透明，医疗服务监督不完善等诸多原因，一些地方政府不断的弄虚作假侵吞假截留挪用国家给与农民的各种补贴款项，甚至挤占、挪用、截留关系农民生命健康的医疗补助资金。而这样造成的后果是，国家的补助资金没有落到农民身上给农民带来实实在在的好处，没有从根本上解决农民“看病难、看病贵”的问题，却养肥了一些地方政府和部门。这就不难发现，国家给与农民许多补助资金，到了下边得不到全面落实而是遭到地方政府的层层扒皮。中央财政首批拨付93。96亿元补贴农民看病，对广大农民来说是件好事。要想真的能够做到惠及农民，让农民成为这笔补助资金受益者，最需要做的就是完善新型农村合作医疗监督机制，加强对农民医疗补助资金流向的监管力度。

　　由此来看，为了保护广大农民的利益，切实减轻农民的医疗费用负担，中央财政首批拨付百亿元补贴农民看病还需很多的工作要做。因此，完善新型农村合作医疗建设，不仅仅需要落实足够的资金，建立健全稳定的新型农村合作医疗筹资机制，还需要积极建立和完善新型农村合作医疗长效机制，完善新型农村合作医疗监督机制。只有这样，才能使中央财政拨付93。96亿元补助资金落到实处，使广大农民群众得到实惠，让广大农民群众真正感受到新型农村合作医疗的好处。

http://news.sina.com.cn/o/2007-06-22/080712070899s.shtml

http://www.scol.com.cn/comment/zjsp/20070622/200762280717.htm