从坡地到良田的革命

——四川省达州市通川区大力推动高标准农田建设

李传君

四川省达州市通川区，虽是达州市主城区，但其农业农村工作却没有掉队。从2019年起，该区一直为四川省乡村振兴示范县（区），且考评均走在全省前列。通川区因其地形地貌以中低山和丘陵为主，农业基础条件并不算优越，但农业发展却并未拖后腿。

通川区有35.5万亩耕地，全年粮食播种面积达48万余亩，并在逐年增加。据通川区农业农村局透露，这跟近几年该区大力推动高标准农田建设有关。到目前为止，通川区已经建成高标准农田23万亩，正在实施的有2万亩，涉及金石、青宁等4个乡镇9个村。

通川区的耕地，以坡地和梯田为主，且小块零星，为了提高耕地的生产能力，就必须提高耕地的农机作业能力和农田灌排能力，只有进行高标准农田建设方能达到这样的标准。近两年项目实施后的地方，均实现了满栽满种，各季节间作物套作轮作，无一块地闲置。

土地无闲置，一年两到三季粮

北山镇石龙村和丰登村各有500余亩地，都是2021年建成的高标准农田。除了大部分地方种了油菜外，其余地方全是去年12月种的冬土豆，现在冬土豆已经收获10余天了，地已翻耕，旋耕机碾压的痕迹还能看到。到了3月，这些地将用于水稻旱育秧。

这两个地方原先都是坡地，坡度虽然不大，但地块却十分零碎。“最小的仅有0.04亩，最大的不过1亩，”石龙村党支部书记冯兵说，500余亩地就有七八百个田块，改造后减少到两三百个，最大的有4亩左右，最小的也达到了1亩左右。丰登村的情况也差不多。

石龙村位于北山镇到达州市城区的主干道旁，这一片比较集中连片，水源也较好，阳光充足，历来都是粮油高产区。据当地群众介绍，尽管条件好，但因近几年外出务工人员增加，留守在家的劳动力年龄普遍偏大，除了种一季主粮外，季节性撂荒情况比较严重。

丰登村就在北山场镇旁边，无论是水源、阳光、交通等条件都比石龙村还好，可情况依然是那样，留守在家的农村劳动力，除了大春只种一季口粮外，小春基本上就大面积荒芜了。“这种情况自高标准农田建设实施后，就彻底改变了。”丰登村党支部书记张前永说。

两村高标准农田一经建设完成，达州市通川区穗香农民专业合作社就将两处共1000亩地流转了，该合作社拥有耕田机、收割机、插秧机等农机10余台，还建有自己的烘干房，实行全程机械化耕作，大大提高了土地生产能力，每年仅水稻就产出50余万公斤。

除水稻外，小春还种油菜和小麦，并与水稻轮作。或者小春种油菜或小麦，并与大豆或玉米套作，一年至少两季主粮。“其实还可以种一季，就是在玉米、大豆收获后，种一季冬土豆，冬土豆收获后正好赶上水稻旱育秧。”冯兵说，这样安排，土地完全没有闲置。

坡地变良田，激发种地积极性

青宁镇长梯村，从名字便可领会到其地形地貌，处于一片山坡，农田呈梯状分布。全村正在实施的高标准农田建设共713亩，但有8个施工点，分别被山林分割，每一小块又呈梯状，最大的一块202亩，小地名聋子湾，意思是站在别处随便喊，这里都听不到。

长梯村地处偏远，离青宁场镇6.5公里，离达州城区45公里。记者在现场看到，这里每天有十余台大型机械忙不停地施工，为的是必须赶在3月底左右完成，不影响今年水稻栽插。花如此大力气在这里搞高标准农田建设，说明通川区正在将这一工程向纵深推进。

长梯村党支部书记李正伟说，过去，聋子湾一带的群众真的很苦，就是去年都还在用牛耕田，就算买回一台小型耕地机，要把它抬到地里都很费劲。况且，这一带共50余户人家，仅10余户人常年留守在家，平均年龄都在65岁以上，70岁的人都算主要劳动力。

据施工方介绍，仅聋子湾这个点，原先就有六七百个田块，最小的只有0.01亩，真的是巴掌田，甚至连牛都无法耕作，只能用人挖。通过坡改梯、小改大，最终改造出来，平均一个田块可达2亩左右，而且2.5米宽的机耕道可串联每一块田，完全适宜机器耕作。

改造完成后，将大大节省人力。老支部书记王洪建今年75岁，一直在坚持耕种。“我家共有10余亩，以前我只能种三四亩，现在我一个人完全能种完这10余亩。”他说，这里的群众不懒，虽然都是六七十岁高龄，但个个都是种田能手，种田积极性会越来越高。

李正伟也说，村里高标准农田建设还没完工，就已经有外面的专业合作社来谈土地流转的事情，但大多数村民不愿意流转，都表示要自己耕种，当然会充分利用改造后的良好条件，充分发挥机械作业的优势，一年四季都不让土地闲置，否则对不起政府这么大的投入。

不贪大求洋，以高产高效为目的

如今，通川区正在进行全区高标准农田“百日会战”，除中央、省级农田建设补助资金投入外，通过发行高标准农田建设专项债和政府融资方式，切实解决本级财政配套资金4000余万元，确保每亩建设资金不低于3000元投入，甚至达到了每亩3500元的标准。

青宁镇驻长梯村干部全小军说，区上要求工程建设以格田整治、渠系工程、提灌站、生产道路等为建设重点，以高效节水灌溉为突破口，补齐农田宜机化和农田水利配套设施建设两块短板，最终实现农田灌排能力、农机作业能力、耕地生产能力“三力”大幅提升。

通过去其他地区参观学习得来的经验教训，为防止工程完工后出现渗水、漏水甚至垮塌滑坡等问题产生，该区农业农村局下派专业技术人员深入一线蹲守指导，尤其对于坡改梯后的田埂地基要反复碾压、夯筑，并增设排灌水沟，以保证既关得住水，又排得走水。

另外，吸取一些地方盲目贪大求洋，违背客观实际高投入高规格建设，反而低产低效的教训，通川区在小改大的操作中，没有过分追求将田块变大变方正。“如果一味追求大和方正，那就还得往下挖，可很多坡地土层就那么点厚，挖深了就会触及石头。”张前永说。

为保证改造后的农田耕地质量提升，通川区不仅要求各地必须做到耕作层熟土覆盖，还由区上统一采购有机肥施加到改造后的农田里，去年共改造2.87万亩高标准农田，共施有机肥高达930余吨。不少高标准农田项目实施地，已变成一道产业兴旺的亮丽风景线。

    金石镇位于一山梁上，场镇下面便是层层梯田，共七大板块2万余亩，也是前两年实施的高标准农田项目。如今，金石镇梯田呈现在人们眼前的是层层叠叠的金黄油菜花，秋季这里又会是层层叠叠金黄的稻谷。春秋两季独特的风景已成为金石镇乡村旅游一张名片。