网约车政策出台一年了。

2016年7月28日，交通运输部等7个部门联合颁布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。不知不觉间，整整一年过去了。在国人的观念中，一周年是一个重要的日子，是盘点、回顾、总结的时间节点。果不其然，交通运输部例行地对外公布了一年来的“成绩单”： 在省级层面（除直辖市外）有24个省区已经发布了实施意见。在城市层面，目前北京、上海等133个城市公布落地实施细则，还有86个城市公开征求意见。截至目前，已经有19家网约车平台公司在相关的城市获得一些经营许可，各个地方发放网约车驾驶员证总共10万本，车辆运营证约5万本。

《暂行办法》规定，网约车合法上路需要取得 “三证”：网约车平台要取得《网络预约出租汽车经营许可证》牌照，车辆需具备《网络预约出租汽车运输证》，司机要考取《网络预约出租汽车驾驶员证》。这里不论平台和车辆，单说驾驶员。10万名司机获得网约车驾驶员证，是多还是少？骤眼看来似乎不少，但有比较才有鉴别，不比不知道，一比吓一跳，这一数字，不及滴滴一家平台高峰期司机总量的0.6%！与此相印证，经常打车之人大抵有切身的体会，如今通过打车软件叫车比一年前明显地难多了。

问题是自然而然的，为什么一年来取得合法身份的网约车驾驶员如此之少？