公交公司为什么推出“定制公交”

（定制公交与价格管制）

华说

从现在的社会舆论看起来，如今做小孩子似乎太不容易：为了不输在起跑线上，两三岁的幼儿已然开始上各式的补习班，学棋琴书画，学奥数，学剑桥牛津英语……，以致于有人在大声疾呼“把童年还给孩子”， 让人恍然想起鲁迅当年的呐喊——“救救孩子”。这样想来，区区在下“余生也早”真是一种幸运，因为在那个年代，小孩子有很多的乐趣，和小伙伴们一起猜谜语，便是其中之一。时至今日，我还能想起一些那时的谜语，譬如说，“两眼如铜铃，四脚圆滚滚，腰间长着嘴，专吃过路人。（打一交通工具）”。谜底不难猜，公共汽车是也。

那个时候，没有地铁，也没有私家车，出行除了步行、骑自行车之外，唯一的选择就是乘坐公共汽车。“时光荏苒岁月如梭”，如今的城市道路上，是满大街的私家车；城市的下面，则是密如蛛网的地铁线路。公共汽车不再是人们生活的“必需品”，可有可无。实际上，即使是在公共交通领域，公共汽车的地位也远非当年可比。在许多城市，公共汽车正在日益边缘化，其作为公共交通主角的角色，正在或者已经被地铁取代。一个可以直观验证的指标是，倘若像央视记者那样在大马路上逮人就问：“你多久没坐公交车了?”，抓耳挠腮答不上来的想必不少。

不过这些日子，公交车再次吸引了了人们的眼球，因为一种不同于以往形象的公交车出现了。这种“高端洋气上档次”的公交车，名曰“定制公交”。举一个手头的例子罢。9月4日，北京向外公布了首批“定制公交”的3种车型，分别为12米、10米和8米长车型。12米级商务班车为50座旅游版大客车，车身为浅绿色；10米级短前悬商务班车车身红灰相间，车内设26至30个座位；8米级商务班车车为灰蓝黄三色相间，内设29个座位。按照北京公交集团的解释，3款车型将根据不同线路的乘客人数、道路通行条件等投入运营。12米车型将在客流需求较大、道路宽阔的线路运营，10米和8米车型将在道路相对狭窄、客流较少的线路运营。

“高端洋气上档次”主要体现在设施配置上，3种车型均配有冷暖空调、车载Wi-Fi和移动电视。车内还配有视频监控系统、GPS定位和语音对讲系统，能够对车厢内的情况、驾驶员的情况和车辆行驶情况进行全程监控，驾驶员也可通过语音对讲键联系到公交多样化运营服务中心，从而实现对商务班车灵活高效的调度指挥。定制公交保证一人一座，而且座位都是宽版软座，乘坐舒适。

北京公交集团发布的信息说，自9月1日定制公交平台上线招募乘客以来，截至9月4日下午两点，已有近5万人浏览了定制公交平台，1155人次进行了注册，183人报名预订了商务班车。从报名情况看，通州果园至国贸有21人预订，管庄远洋一方至国贸有20人预订，回龙观流星花园三区至中关村有14人预订，这3个方向的商务班车预订人数已经达到车辆座位数的50%，因此下周一将正式开通运营。北京公交集团同时表示，将本着“成熟一条开通一条”的原则，随时根据定制公交平台客流需求调查和招募情况，确定和开通新的商务班车线路。

然而北京公交集团远不是“第一个吃螃蟹者”。 在此之前，黄海之滨的青岛已经率先在８月１５日推出了两条定制公交线路。定制公交车配备４Ｇ无线网络通信设备，车内还安装了广播和影音设备，报纸袋内有多种报纸供乘客免费取阅，并配备了饮水机、大桶矿泉水、纸杯和纸巾等。定制公交收费初定为每人每天１２元，按月交费。不仅是青岛，上海也有企业推出了类似的“定制班车”。而继北京之后，西安市公交总公司也计划推出“定制公交”，预计国庆节前将推出第一条定制公交线路，线路为从西安东郊开往西安高新区。

定制公交模式在网络上也引发了强烈关注和讨论，不少网民质疑定制公交是否会挤占了公共交通资源。在许多人看来，定制公交也属于公共交通系统的一个组成部分，将来也会使用公交专用道行驶，而其专属于少数人群使用的特点违背了公共交通的普惠性，公交系统应该将精力用来多开行普通公交线路上。网民“得体酱”说，有的人每天上班车都挤不上，作为公共服务的公司，应该做的是先让坐不上公交的人有车坐，让大家坐公交更舒适。

不出所料，“定制公交”的推出，质疑之声如约而至。核心的反对意见，是认为此举“公交资源为少数人独享”，是公交的“贵族化”。 真是可怜煞，贵族而要每天乘坐公交车上下班，这样的贵族不当也罢。这其实是反刍了数千年的老调子了。那中心思想，无非是“不患寡而患不均”，而且是向下看齐而不是向上看齐，水往低处流，挤挤挨挨地聚集在洼地里成为一潭死水，于是乎心满意足天下太平。别看是陈词滥调，那势力之大可远在想象之外。一年之前，深圳地铁公司刚放出风声想要设立买双倍票可有座位坐的VIP车厢，即招来了劈头盖脸的谩骂，最终落得个VIP车厢胎死腹中，“道德控”们得胜回朝了事。

没有兴趣在此论调上多费口舌，有趣的问题不在此而在彼：为什么各地公交公司纷纷推出“定制公交”？或者要问，这算什么问题？无利不起早，企业这样当然是为了赚钱！为了赚钱当然是真理，一百之一百的真理。但为什么公交公司要采取这种挣钱方式？倘若为了提高企业收入，在现有公交线路上直接提高票价岂不是更为简单？

这就是问题的所在。乍看之下，想要增加收入，直接提高公交车票价最容易，成本最低。但其实，“世间两点之间最近的距离往往不是直线”， 对公交公司而言，想要提升企业收入，车票涨价恰恰是最不容易，也是成本最高的方式！原因众所周知，公共汽车的票价是被政府所管制的。

是的，因为公交属于所谓的“基本公共服务”，其价格一直由政府所制定。因为定价在市价之下，各地的公交公司大抵亏损运营，然后由政府补贴。但俗话说得好，“十补九不足”，地公交公司的积极性自然不高，理所当然的结果是，提供的服务质量也好不了。这服务质量，“包括但不限于于”车辆的配备、车厢内的清洁状况，乘坐的舒适程度，司售人员的服务态度……这一切，所有乘坐过公交车的人们都心知肚明。

如今横空出世的“定制公交”与之迥然不同。这里有“车载Wi-Fi和移动电视，车内还配有视频监控系统、GPS定位和语音对讲系统。”（北京），这里有“４Ｇ无线网络通信设备，车内还安装了广播和影音设备，报纸袋内有多种报纸供乘客免费取阅，并配备了饮水机、大桶矿泉水、纸杯和纸巾等。”（青岛），而且确保“一人一座”，简直是鸟枪换炮，普通公交车岂能与之相提并论哉！自然，一份价钱一分货，那价格也不是一两元的普通公交所能望其项背的——北京的定制公交票价是20公里内每次8元，每增加5公里加3元；青岛则是每人每天１２元，按月交费。

很显然，通过定制公交的推出，公交公司巧妙地绕开了政府的价格管制。定制公交的定位，刻意地与普通公交拉开距离，其目的，正是为了摆脱“基本公共服务”的制约，从而能够师出有名，进行市场化运营。而这，也恰恰是公交公司推出“定制公交”的真正意图所在！所谓“上有政策，下有对策”，有管制，就是反管制。通过推出新产品迂回地绕开管制，其实是现实中最为常见的“反管制”方式之一。

或者要问，何以在这个时候各地的公交公司纷纷推出“定制公交”？以愚观之，主要源自两大局限条件的转变。其一是交通格局的变化。随着地铁在各大城市的兴建，以及私家车的普及，客流的分流导致公交车市场份额日益下降，导致了其“产能过剩”，为求生存，这些多出来的供给能力必须寻求出路。其二是讯息费用的下降。在各地“定制公交”推出之前，市场上已经有一些社会企业在尝试“定制班车”的运行，它们的探索，给了公交公司以示范和启发。

可以预见，倘若先行尝试的“定制公交”没有在舆论压力下被有关部门叫停而半路夭折，那么，会有越来越多的地方公交公司进行仿效，更多的“定制公交”也因此会行驶在城市的大街小巷。

2013/9/7