公务员热的真问题

华说

“清明前后，种瓜点豆”、“小满暖洋洋，锄麦种杂粮”、“立秋处暑云打草，白露秋分正割田”……四季往替，田间的劳作也应着时令而变化，年复一年轮回不已。农事如此，人事其实亦如此。如同春种秋收一般，社会的舆论，也有自己的“四季歌”，时间一到，那些当令的话题便会准时准点地在人们面前展开。譬如说，一年一度的“国考热”便是其中最具代表性的一例。

新一季的公务员考试已然启动，应时应景，无疑是谈论这一话题的最佳“时间窗口”。此刻的现在，中央机关及其直属机构2013年度公务员招考网上报名已经结束。根据人力资源和社会保障部的公告，截至10月24日18:00，共有138.3万人通过资格审查，还有14.3万人正由招录机关进行资格审查。两者相加，意味着参与本次公务员考试报名的人数首次突破了150万。据称，最抢手的职位招录比例达到了惊人的9411:1！“国考热”之热度，令人叹为观止。

公务员的岗位如此炙手可热，“元芳，此事你怎么看？”算了，元芳实在太忙了——从电视剧“穿越”到微博之后，据说最多的一日被追问了250万次，还是区区在下来代劳罢。回答是简单的：这是正常不过的。

在此次国家公务员考试报名人数刷新历史纪录的前几天，发生于哈尔滨的一桩新闻，对舆论神经的刺激，比之“国考热有过之而无不及。该市环卫系统前些日子面向公开招聘事业单位员工，按照计划，招录人数为457人，分别是307名汽车驾驶员、30名汽车维修员和120名清洁员。主事者最初的期望值，是报名者在1000人左右。然而大大出乎人们意料，报名者竟然达到了11539人，最终资格审核通过并缴费亦高达7186人。报名者中，近半数为本科学历，而且还有29名硕士。

有了哈尔滨环卫岗位万人争抢这一碗酒垫底，公务员热显然根本不值得一惊一乍了。因为这不仅是可能的，而且是必然的。借用通行的大白话说，“扫马路的”都有这么多人来竞争，更何况是“坐办公室的”？“铁饭碗”都有这么多人来争夺，更何况是“金饭碗”？

不错，本年度公务员招录的岗位，与往年相比更为艰苦一些：一半岗位都标明“常年出差”或者“职位需要常值夜班”、“条件艰苦，适合男性”，以及“能够坚持节假日加班”等类似附加条件。譬如说，在历次国考中招录人数较多的国税系统相关职位中，“国家级贫困县”、“欠发达地区”、“不提供宿舍”、“本单位最低服务期五年”等备注比比皆是。也因为如此，网友戏谑地将其称之为“史上最苦的金饭碗”。但即便是加了“史上最苦”这个前缀，它终究还是“金饭碗”！，相比于“铁饭碗”、“泥饭碗”，其拥有的强大的“万有引力”，非后者所能望其项背也。

公务员何以是“金饭碗”？简而言之，这饭碗的“含金量”源自两个层面。其一是公务员是“官家人”。人所皆知，“学而优则仕”，中国自古以来便是一个“官本位”的社会，官，居于社会阶层金字塔的顶端，在“士农工商”之上。通过考试进入公务员队伍的人们，虽然最初只是一个基层的工作人员，但终究是整个官僚体系中的一分子，在一般百姓心目中，就是“做官的”。其社会地位、职业声望等非金钱收入的“含金量”，相比其他职业要高；其二是实实在在的收入和待遇。公务员职业稳定，除了较高的薪金收入之外，还有大量的包括住房、养老、医疗在内的众多丰厚福利，其“含金量”远优于其他的职业。

如是之情形下，指责报考公务员的年轻人没有理想和追求、缺乏闯劲，倘非“迂阔而不知事情”，便是“站着说话不腰疼”：一份是稳定，待遇福利高，且具有社会地位的职业，一份是辛苦但收入和前途未卜的职业，你选哪一个？傻子都知道，当然是前者。这是“经济人”的本性使然。倘若真想让“国考热”降温，所要做的，不是批评年轻人趋于安稳和保守，缺乏拼搏开拓精神，而是应当着力于降低公务员这一 “金饭碗”的“含金量”或者说成色。当这“金饭碗”的“含金量”大幅消减之后，当下趋之若鹜的一幕自然会随风而去。自然，这取决于改革者的勇气、毅力和智慧。

明乎此，便不难明白，当下公务员热的问题，在彼而不在此：报考公务员的年轻人再多，终究只是一小部分，最终能够成为公务员的更是少之又少，他们也并不能代表中国青年的全部。因为“国考热”而愤慨于当代青年精神之不振，并忧虑于中国之未来和前途，无疑是过于的多愁善感和忧国忧民了。那么，当下公务员热的真正问题又在哪里？在这里：我们只见每年有大量新公务员进入，却无从得知每年离开公务员队伍的人数。

从每年的公务员招考公告中，可以清楚地看到，十年来公务员的招考数量在不断增长：从2003年的 5400人起步，一路增长，到2013年达到了20873人，招考人数增长了将近4倍。而这，仅仅只是“中央机关及其直属机构”招录的公务员！如果加上各个省、市、自治区政府机关及其直属机构每年招录的公务员，再加上通过其他途径进入公务员队伍的人员，则每年公务员队伍的新增数量，显然是一个庞大的数字。

问题是，每年因为正常的离退休、辞职、跳槽以及不正常的开除而离开公务员队伍的人数是多少？没有公开的政府公告和新闻报道，人们无从得知。而这，恰恰是利益攸关的大问题：因为倘若公务员所进大于所出，则分明地显示着政府规模在不断膨胀。而“大政府”的出现，一方面意味着维持政府运作需要更多的税收，也就意味着每一个纳税人需要缴纳更多的税收；另一方面也表明着政府插手了太多的事务，管了它不该管的事情，所以总觉得人手不够。而多而杂的管制，理论和事实都说得清楚不过，其对经济发展和运作的不利影响，“后果很严重”。

什么时候，像每年发布的公务员招考公告一样，能够有一份公开发表的统计公务员离职人数的报告？

2012/10/30

附录

2003年-2012年的报考及录用人数，

年份 招考职位 招录人数 审核通过 参考人数 最终比例

2013  12927  20879 149万 111.7万 53:1 

2012 10486 17941 130万 96万 53:1

2011 9763 15290 141.5万 90.2万 59∶1

2010 9275 15526 144.3万 92.7万 59∶1

2009 7556 13566 105.2万 77.5万 58∶1

2008 6691 13787 80万 64万 46∶1

2007 6361 12724 74万 53.5万 42∶1

2006 6053 10282 54万 50万 48.6：1

2005 5456 8271 31万 29万 35∶1

2004 4036 7572 18.2万 12万 15∶1

2003 5400 5475 12.5万 87609 16∶1

来源 ：国家公务员考试网