七浦路的货运新政为什么失败

华说

七浦路是横跨虹口、闸北两区的一条小马路，其貌不扬，却是上海的一条“名路”，几乎家喻户晓人人皆知。时至今日，其名声远播至华东地区乃至全国。

七浦路的发展历程，是一部草根经济“野蛮生长”的历史。从最初的几个个体户摆下的地摊起步，一路扩展，几经调整，30多年的风风雨雨，最终成就今日之格局。如今的七浦路，已然不是一条路的概念。以其为中心，四周的马路上林立着10多个大型商场，6000多个铺位，向全国各地批发着不同种类的服饰、箱包、鞋帽等众多产品，一跃而为华东地区最大的中低档服装批发市场。

讲究购物环境和品位之人，大抵是不会光顾七浦路的。作为一个服装批发市场，环境嘈杂、铺位杂乱之场景是不难想象。但七浦路确乎又是一个“雅俗共赏”之地。在这里，你可以看到拖着大黑塑料袋来进货的小贩，也可以看到穿着时尚的潮人。因为只要你能够具备“眼力、耐力、体力”，就能在此 “淘”到超级便宜又时髦的好东西。是的，价格便宜是七浦路最为吸引人们之处，也是核心竞争力之所在！坊间将七浦路的英文译成“Cheap Road”，可谓尽得其精髓。从文字翻译的角度看，真乃神来之笔，令人拍案叫绝，堪称“信达雅”之典范。

因为价廉物美，七浦路市场如同一块巨大的磁场，吸引着来来往往的人们，其每天的人流密度，远远超过南京路等著名的商业街，拥挤的时候，几乎是举步维艰。人流的集聚，也为大量的所谓“黑车”提供了巨大商机。一走出市场，顾客就会陷入了“黑车”的包围之中，从载人的客车到装货的货车，从三轮电动车到面包车，应有尽有，蔚为壮观。

盘踞于此的“黑车”让政府主管部门为之头疼。条件反射，第一反应自然是“打击”、“整顿”。这些年来，轰轰烈烈的专项整治行动不知道进行了多少次。但那成效，实在也渺茫得很，试到七浦路市场看去，那黑车揽客的热闹一幕，“仍旧贯”。其实，根本不用去七浦路实地验证，那年年一年的专项行动本身，就明白地给出着答案。

似乎是终于明白了“堵不如疏”，前些日子，交通主管部表示，为了强化源头监管，将在七浦路市场引入正规的货运公司，并且在市场内划设了三个货运出租专用候客点，制作了“货运出租扬招点”专用牌，并提前印制了近6000张名片发至各服装摊主，告知正规货运出租进驻市场的消息。8月14日，上海海联货运出租公司4辆崭新的货车正式进驻七浦路服装市场。市场内的商户和顾客可以通过在固定候客点候车、电话叫车以及扬招的方式乘坐、使用正规车辆。为了配合这一举措的推行，交通执法部门还对靠近市场的路段实施对机动车禁行，同时加强了执法人员的蹲点固守。

然而现实总是令人尴尬。一周之后，当地媒体的回访发现，正规货车的生意惨淡得近乎令人绝望。一位被公司派驻到七浦路市场的司机说，生意很清淡，有时甚至“白板”。而另一位司机说，一周以来他只在这里接到了3单生意。与正规货车遇冷迥然不同，“黑车”则一如既往地忙碌，市场上到处活跃着他们的身影。

为什么播下龙种，收获的却是跳蚤？听听选择黑车的店主的回答罢：“货的”的起步价是25元，超过3公里后每公里3.5元，其价格大约比黑车高出两成。无论是短途还是长途，都无法与黑车竞争—— “要是东西少距离短，一部三轮车10块钱事情就解决了。”而与正规“货的”固守扬招点不同，一些商场的门口集聚着大量黑车，招之即来上车即走。而在那些机动车禁行的商场外，黑车车主们先把车停在外围道路，然后在商场门口揽客。提着大包小包的商贩，一出商场门口就遭遇黑车车主，后者会主动地帮着将货物搬运到停在外围的车上。

不难明白，如今七浦路的商户和顾客面临着两种选择：一种是正规“货的”，一种“黑车”。前者价格高，而且不方便——要到扬招点叫车或者电话预约；后者价格低，而且便利——点对点直达，而且负责搬运货物。便利也是一种价。两者合并，选择黑车的支付的价格，显然远低于正规货的。作为一个自私自利的“经济人”，商户和顾客会何去何从？三岁小儿都知道，当然会选择黑车。这就是需求定律。

对政府管理部门而言，意识到“堵不如疏”无疑是一种进步，不过，疏导亦必须循着市场脉动而动。将正规的货运企业引入七浦路，期望以之取代黑车，相比于一味的打击、整顿，的确是前进了一小步。问题是，倘若政府管理部门想要通过市场方式将黑车驱逐出场，必须提出一种比黑车运营成本更低的方案，才有可能为七浦路的商户和顾客所接受。但现实是，对七浦路的商户和顾客而言，政府部门提出的采用正规货车的解决之道，要比采用黑车成本高，高得多，其结果，自然是与当初的设想“相与背驰于道者，其去弥远”。

2012-8-23