禁止赞助费能够破解“入园难入园贵”么

（赞助费与“入园难入园贵”）

华说

“皇帝轮流做，今年到我家。”传统的习俗，十二生肖轮流坐庄，一年一次童叟无欺。今年的“轮值主席”是龙。在中国，龙有着特殊的含义。在国际上，龙也是中国的象征。总而言之，吉利是无疑的。因此之故，生一个“龙宝宝”成为了众多准爸爸准妈妈的不二选择。“扎堆生产“的壮观一幕，将在今年毫无悬念地次第展开。昨天看到一则新闻，说一个即将临盆的孕妇，为了生一个龙子或者龙女，狂吃安胎药，力争将生产期拖延至农历大年三十的零点之后。那执著的劲头，令人感叹，也令人“无语”。

这种“赶趟儿”的热闹和喜悦，在若干年后会迅速转变为烦恼。首当其冲的，便是“入园难”。前车之鉴其实就在眼前：当年满脸放光的“金猪宝宝”、“奥运宝宝”的家长们，如今为进一个幼儿园愁眉苦脸。不仅仅是必须支付高昂的赞助费那样简单，有时竟至于交赞助费还得排队，“想交钱还交不上”，当真是急煞人也么哥，也么哥。此情此景，舆论称之为“入园难、入园贵”。

似乎是新年新气象，开年的第一个工作日，国家发改委、教育部、财政部联合印发了《幼儿园收费管理暂行办法》。《暂行办法》明确规定，严禁幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用。对于违反规定的幼儿园，政府将不再核发收费许可证。严禁以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向家长另行收取费用。

没有疑问，三部门隆重其事地发文，其矛头所向，是“一些地方的幼儿园设立名目繁多的收费项目，擅自提高收费标准；一些幼儿园以赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等名义收取与入园挂钩的费用；一些幼儿园以开设象棋班、围棋班、珠算班、舞蹈班、绘画班等各种兴趣班名义，在规定的收费项目外变相强制向家长收取费用。”一言以蔽之，就是规范收费行为，以解决“入园难、入园贵”之问题。

出人意料的是，这一举措并没有赢得满堂喝彩，从网上网下的反应来看，倒是怀疑和冷淡者居多。这也怪不得人们不给三部门面子，实在是事实胜于雄辩。历年的经验和教训，不容易让人们为之乐观。实际上，此番严禁幼儿园收取赞助费之类，给人以“似曾相识燕归来”之感，两三年前，国家发改委也曾发文，严禁中小学校收取“择校费”。结果如何呢？事实俱在：各地学校收取择校费的现象依然屡见不鲜，而且那金额也水涨船高，甚至有报道说极端的个案竟然高达20多万元！

“入园难、入园贵”，难在哪里？因何而贵？答案其实众人皆知。新一轮婴儿潮的到来，导致了对幼儿园需求大增，而现实中幼儿园的数量与质量，没有与需求同步增长。一方面是家长挤破头想让孩子进幼儿园，另一方面幼儿园“多乎哉，不多也。”僧多粥少供不应求，入园自然就难，入园自然就贵。“入园难，难于考公务员；入园贵，贵过大学收费”，正是这种供不应求状况的形象写照。破解之正道，当然是增加幼儿园的供给。政府增加投入也罢，放开管制，鼓励社会和民间资本进入参与办学也罢，或者双管齐下也罢，总而言之，只有增加供给，幼儿园多了，“入园难、入园贵”自然而然消弭于无形之中。

然则 “严禁收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用”， 以及“严禁以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等另行收取费用”之类的三令五申，与此何干呢？既改变不了供不应求的局面，也改变不了“不让孩子输在起跑线上”的家长之间的激烈竞争，同样也改变不了“入园交赞助费还得排队”的现实，则白纸黑字的《幼儿园收费管理暂行办法》，人们的态度大抵也只能“姑妄言之，姑妄听之”，冷淡处之了。

其实呢，这些年幼儿园“赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费”的盛行，以及“开设象棋班、围棋班、珠算班、舞蹈班、绘画班等各种兴趣班名义向家长收取费用”的通行，分明地显示着这样一个事实：国家规定的收费标准已经大大地偏低了。按理说，供不应求，价格自然要上涨，但收费标准被国家强制规定了，大道不通走小路，于是乎“赞助费”出现了，于是乎各种“兴趣班”出现了。这是在价格管制之下，以曲径通幽的方式显示市场价格而已！

没有疑问，三部门联手出台的《幼儿园收费管理暂行办法》的最终结局，大抵有二：其一是像现有的收费标准一样，成为徒具形式的一纸空文。“赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费”之类的费用禁止了，别的各种名目的收费项目会取而代之，“实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班”倒下了，别的各种名目的班会站起来。其二是如果严厉执行，则众多的幼儿园将陷入经费不足、师资流失、软硬件陈旧落后、教育质量下降之状态，甚至直接退出市场。“入园难、入园贵”之局面非但没有缓解，反而进一步加剧。从经济学看，后者的交易费用远高于前者，根据需求定律，前者出现的概率远高于后者。

在“入园交赞助费还得排队”的情形下，高唱什么严禁“赞助费”之类，乃不省人事之谈，亦复可笑。自然，“民有所呼，我有所应。”对政府部门而言，出台一纸《办法》，这种呼应之道，是最简单也是最省力的，倒也符合“经济人”的特性。

2012-1-8