为老干部的晚年幸福保驾护航

－－辽宁省老干部工作30年回顾

　　1982年2月20日，中共中央《关于建立老干部退休制度的决定》颁布实施。面对这项重大的干部人事变革，党中央强调，老干部是党的宝贵财富，他们是建立新中国的功臣。全党、全军和全国各族人民，我们的子孙后代，都决不应当忘记。

　　我省老干部数量多，企业老干部多，职级高的多。为老干部服务，不是一句空话，它需要领导重视，需要政策跟进，需要经济去支撑，还需要有一支过硬的为老干部服务的队伍。

　　30年来，在省委、省政府领导的高度重视下，老干部工作者和广大老干部按照中央制定的“六个老有”的工作方针努力实践，使我省老干部工作在不断创新中走向成熟和辉煌。

　　在省领导的呵护下，老干部工作得到发展

　　在老干部迎新春茶话会上，省委书记、省人大常委会主任王珉发表了热情洋溢的讲话。他说：“老干部是我们党和国家的宝贵财宝。做好老干部工作是我们的光荣传统，是全省各级党委和政府义不容辞的责任。”

　　在我省，历届省委、省政府领导都高度重视老干部工作，主要领导和分管领导每年都对老干部工作作出重要批示，提出指导性意见。每一届党委班子都召开老干部工作会议，研究部署老干部工作，明确工作思路。省长每年都向老同志通报全省的经济发展情况。

　　早在1985年，我省制定出台了《领导干部做好老干部工作责任制》；1992年，制定了《党委加强对老干部工作领导的制度》；2003年，又印发了《各级党委（党组）加强对老干部工作领导十条制度》和《各级领导干部做好老干部工作十条责任制》。2004年和2009年，省委两次下发文件，对做好老干部工作提出了指导性意见，使全省从上到下形成了一套加强党委对老干部工作领导的制度。

　　上个世纪末和本世纪初，在企业转制过程中，老干部工作遇到一些新情况和新问题。2005年，省委分管领导为此7次听取老干部工作汇报，亲自到一线协调解决问题。2008年和2009年，省领导又召开两次老干部工作领导小组会议，专题研究解决企业老干部的实际问题。

　　省委坚持定期召开老干部工作领导小组会议，特别是近年来，每年都召开一次会议，领导小组的组织、指导、协调、督察的作用发挥得更为突出。特别是近4年研究解决问题达20项。为了进一步规范和完善对老干部工作的领导，我省还建立完善并落实了“双十条”制度，使各级党委政府对老干部工作的领导不断得到加强。

　　30年来，每位新上任的省委领导都亲自到老干部局现场办公。老干部活动中心、老干部大学、疗养院、金秋医院的建设现场都出现过省领导的身影。

在老干部战线工作10年的省委组织部副部长、老干部局局长王立平深有感触地说，省领导对老干部工作动真情、办实事、解难题。

中组部有过这样的评价：在辽宁，省委和各级党委重视老干部工作，不断加强领导，已经形成了一个传统，有了这一条，就能保证整个老干部工作不断发展前进。

　　在不断实践探索中，老干部得到实惠

　　我省各级老干部工作部门没有满足于完成上级的规定动作，而是通过机制创新，建立了一整套老干部生活保障机制，让老干部有一个幸福、安宁、有尊严的晚年。

　　1981年12月，省委成立了老干部工作领导小组，下设办公室，这就是我们省委老干部局的前身。1983年7月，省委老干部正式成立。

　　中央建立老干部退休制度以来，省委老干部局对中央和省及有关部门下发的一系列关于老干部政治待遇和生活待遇的有关规定进行汇总梳理，并分门别类、逐条逐项列出，编成小册子，要求各级老干部工作部门不打折扣地执行。

1986年，我省先于中央陆续出台了一系列政策规定，在医疗、住房、用车等方面提高了部分离休干部的待遇。

　　离休干部离休费保障机制、医药费保障机制、财政支持机制，是保障离休干部生活待遇落实的生命线。阜新市率先在全国建立了“三个机制”。2002年10月，中组部在我省召开建立“三个机制”现场经验交流会，向全国推广这一经验。

　　到2004年底，全省上下建立健全了离休干部离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制，实现了离休干部“两费”基本无拖欠，“三个机制”覆盖全省。

　　在“三个机制”的保障体系下，全省离退休干部的生活待遇得到显著改善。随着生活水平的提高，我省开始着手建立老干部共享经济社会发展成果新机制，制定出台了一系列政策规定。省直离休干部的医药费统筹金几次大幅度调整。护理费、公用经费、特需费、遗属补助标准等都跟着“水涨船高”。离休干部定点医院、用药目录、诊疗项目也越来越宽泛。老同志看病就医更方便了，他们受益更多了。

　　患病致贫，遇灾返贫，面对那些有特殊困难的老同志，我省开始着手建立困难离休干部帮扶机制。从2010年开始，省财政每年专项列资用于解决离休干部生活上的特殊困难。当年，就有178名特困离休干部成为首批受益者。

　　前些年，许多国有企业经营陷入困境，企业离休干部忧心忡忡，担心以后没有“家”、没人管。我省将企业离休干部规范补贴增加部分纳入基本养老保险社会统筹范围；省直转制为民营企业的离休干部上收到原主管部门或国有企业集团集中管理；省直特困企业离休干部的医药费统筹金、公用经费、特需费、采暖费等都由省财政负担。

　　一整套的生活保障机制，将改革发展的成果不断惠及离退休干部，老干部们的幸福指数一年比一年提高。

　　在管理服务持续创新中，老干部余热生辉

　　省领导支持，老干部工作者想事、干事，服务管理不断创新。为了开阔老干部眼界，从2002年起，我省连续10年组织老干部“看辽宁”活动，让他们亲身感受辽宁发展变化。同时连续8年组织副省级以上老干部到经济发达的省市考察，这在全国鲜见。

　　重大事项让老干部了解、重大决定让老干部参谋、重大活动让老干部参与。我省以老干部思想政治建设为重点，切实保障老干部政治待遇的落实。

　　多年来，坚持做到老干部的每项意见和建议都要有落实、有反馈，让老干部们的真知灼见转化成为辽宁的发展与进步。

　　省长每年向老同志通报经济形势；每季度都邀请知名专家就国际国内大事进行专题辅导。连续6年举办省直厅局级退休干部读书班，让老干部阅读文件，领导走廊慰问、征求意见以及定期联系老干部等等，在全省已经形成了制度化、经常化、规范化。

　　与此同时，老干部党支部建设更是常抓不懈。我省坚持在省委党校举办离退休干部党支部书记培训班；多次召开全省老干部思想政治工作和离退休干部党支部建设经验交流会，总结经验，分析形势，研究部署工作。

　　2011年，省委、省政府召开全省老干部工作表彰大会，对离退休干部先进党支部表彰大会，对离退休干部先进党支部和先进个人进行了表彰。省委老干部局还举办了老干部工作系统“十大新闻”、“十大新闻人物”颁奖典礼，广泛宣传老干部党员和党支部的先进事迹，在社会引起了强烈的反响。

　　抚顺市成立离退休干部党工委；本钢老干部思想政治工作网络化管理；沈阳市铁西区创办老干部党校等，各地各单位创造了很多鲜活的经验和做法。

　　随着老干部大多数已进入高龄期、高发病期，我省利用社区资源组织老干部就近学习教育，就近开展文体活动和就诊就医，就近发挥作用，并不断创新离退休干部党支部的组织设置和活动。我省各级老干部工作部门精心找寻载体和平台，把老干部组织起来、凝聚起来，创造积极条件，帮助老干部们发挥余热。

　　从1978年全国的第一个老干部活动室――鞍山“红军楼”建立，经过30年的发展，目前全省共有各级老干部活动中心（室）2871个；老干部大学123所。各级老干部活动中心和大学，规模不断扩大、设施逐步完善、各项功能日益完备、服务管理水平不断提升。

　　2003年，2.2万平方米的省老干部活动中心落成；2004年，鞍山市兴建了全省第一个独立的老干部大学教学楼；2010年，大连市投入1亿元兴建了2万平方米老干部大学，其规模、设施均属全国一流。盘锦市投资1.5亿元的2.5万平方米老干部活动中心也已完成了主体工程，将于今年下半年正式启用。

有了阵地，我省老干部活动开展得红红火火。辽宁老干部艺术团在“第七届香港国际金紫荆花奖”大赛中获得最高荣誉――“金紫荆花奖”。

　　打造高素质队伍，让老干部心情舒畅、晚年无忧

　　“儿女做不到的，他们做到了；儿女想不到了，他们替我们办到了。”“落实待遇政策积极认真，对老干部服务热情周到，党的好作风在他们身上真正体现。”老干部们对老干部工作者的称赞，其实这是对整个队伍的笔。得到老干部的称赞，是靠平时工作积累而赢取的。

　　只有建设一支高素质、能打硬仗的老干部工作队伍，才能合老干部工作越做越好。秉承这一理念，我省着力打造一支思想觉悟高、精神状态好、工作认真负责、甘于无私奉献的队伍。

　　勤参谋、善协调，把老同志当亲人；为他们办实事、办好事，让他们快乐平安；多叮嘱、多问候、多提醒；对行动不便的老同志多扶一把、搀一下……老同志和工作人员的感情就在这一点一滴的小事上，在这年复一年的交稿中积累起来。全系统都把信访工作作为重要工作来抓。树立扎实作风，让老干部满意。

　　生活上解难、思想上解惑和精神上解闷；帮扶困难家庭……省委老干部局加大推进“创特色工作、创优质服务、创一流业绩”活动的力度，通过“进家门、做老干部贴心人”，让老同志享受到更细心、更温馨的服务。

　　省委老干部局还组织开展了以“精业务、强素质、塑形象”主题学习活动、“我是党员我带头，我的工作请放心”主题演讲活动、“修养党性、坚定信念、提高素质”主题教育活动等一系列主题实践活动，激发队伍内在动力，形成了精神振奋、心齐气顺、和谐相处、共谋发展的良好局面，确保队伍有活力，工作有实力，整体有战斗力。

　　全省有13个市和96个县区的老干部局长兼任同级党委组织部副部长；《公务员法》实施以来，全省各级党委老干部局所属事业单位已全部列为参照公务员管理的事业单位，这些在全国都首屈一指。

　　省委老干部局连续7年获得省直机关目标管理考核先进单位。在两年一度的评选中，连续3次荣获省直“文明机关”称号。局领导班子在省委组织部年度考核中，连续8年被评定为优秀等级。

　　“我省的老干部工作成绩斐然，要按中央要求，再接再厉做好落实工作”，“我省的老干部工作很好，望努力开创我省老干部工作新局面”。一份份省领导的批示，是对老干部工作的充分肯定，也是对老干部工作者提出的希望。

　　30年，薪火相传；30年，风雨兼程。目前，全省老干部工作者秉承传统，始终如一地为革命功臣们晚年幸福而保驾护航……

　　作者：《辽宁老年报》记者　阎兆伟　　万　力