关于将每年9月28日孔子诞辰日作为“国家阅读节”的建议（征求意见稿）

一、案由

自2003年提出设立“国家阅读节”的建议以来，到今年再次提出，我已经八次提出这个建议，呼吁把全民阅读作为国家战略了。而这个建议也陆续得到了中共中央宣传部、文化部、新闻出版总署以及社会各界有识之士的支持。为了推进全民阅读、提高全民文化素质以及提高我国文化的软实力，我愿意再次呼吁国家设立“国家阅读节”。

为什么需要一个我们自己的阅读节？为什么连续多年坚持呼吁设立“国家阅读节”？

一是阅读本身具有的主要价值。世界各国已经达成了这样的共识：一个民族、一个国家的竞争力不是取决于它的物质力量，而是取决于它的精神力量；而一个国家、一个民族的精神力量，不是取决于这个民族的人口数量，而是取决于它的阅读能力。因此，世界很多国家把阅读作为重要的国家战略，用尽各种办法推动全民阅读，阅读节是推进阅读最好的载体。

二是我们的阅读现状令人堪忧。调查表明，我国国民阅读状况持续低迷，阅读水平依然不佳。2009年4月，第六次全国国民阅读调查结果显示，47.5%的人表示“工作太忙没时间读书”，34.5%的人表示“没有读书的习惯或不喜欢读书”，甚至还有2.9%的人认为“读书没用”。超过六成国民对自己的阅读情况感到不满意；“该读书的人不读书、该读书的时间不读书、该读的书不读”现象仍然存在。2010年4月，第七次全国国民阅读调查发现，国民每天平均接触报纸、图书、期刊的时间继续有所下降，有58.1%的国民认为自己的阅读数量很少或比较少；在全民阅读活动方面，只有5.6%的国民知道身边有阅读活动或阅读节，有74.4%的国民表示身边没有阅读活动或阅读节，另有20.0%的国民表示不知道身边是否举办过阅读活动。我国国民对当地举办阅读活动的呼声较高，65.5%的国民希望当地有关部门举办阅读活动，这说明有必要加大力度在全国开展全民阅读活动。

三是阅读节有广泛的群众基础。据不完全统计，目前全国已有几百个城市设立了城市读书节，如深圳、苏州等地的读书节已经发展成为城市的重要文化活动。其中就有一些是把9月28日作为自己的阅读节的。这些区域性、零星的读书节，由于时间、标准不统一，造成的社会影响力和实际效果就受到很大的限制。如果设立全国统一的国家阅读节，将最大可能地使全社会和个人更加深入地认识到阅读的重要性和紧迫性，有效推动全民阅读活动的开展。国家阅读节这一庄严仪式，能最大可能得地让“以读书为荣”、“以读书为乐”深入人心，成为社会的共同价值。

四是国际上有类似的先例。为了推动全民阅读活动，世界上许多国家还把推动国民阅读提升到国家战略高度，或国家立法促进阅读，或政府斥资推动阅读，或制定规划倡导阅读，使全民阅读活动成为“国家工程”。比如美国，早在1987年里根总统就签署法律，规定当年为美国“读书年”。1997年末，美国政府掀起“阅读挑战行动”，克林顿总统亲自作了“美国阅读挑战行动报告”。2001年初，布什政府发布了《不让一个孩子落后》(No Child Left Behind Act)的教育改革议案，加大阅读改革的力度。俄罗斯也制定了《民族阅读大纲》。还把2007年确定为“读书年”。英国在2008年1月启动了“2008年全国读书年”。葡萄牙在2006年6月由社会党政府推出了“国家阅读计划”。另外，像德国、加拿大、以色列等国家也都有自己的全国读书节。

二、建议

1、将每年9月28日的孔子诞辰日设定为国家阅读节。

虽然世界读书日设立在每年的4月23日，但我国设立阅读节最合适的时间是每年的9月28日。原因是：

（1）9月28日是我国著名的教育家孔子的诞辰日，孔子作为在世界文化史上影响最大的中国人，目前没有专门的纪念节日，是不可思议的。将孔子诞辰日设立为阅读节，既有纪念意义，对于倡导社会各界尊重知识、崇尚读书也有重要意义，也能够得到世界以及全社会广泛认同，有着极强的文化感召力。这也将体现我国阅读节的民族特色、文化特征，有利于扩大中国文化在全世界范围内的弘扬与发展，提升我国文化软实力。同时也是唤醒全社会对中国传统文化的继承和发展，也是实现文化自觉的有效手段。

（2）每年九月份，正好是大学生、中小学生秋季开学不久的好时期。九月份对于教育界来说，则是教育新循环周期的开端，是学生升入新学年或新的更高学府的新时段。这一时期，学校往往都将对新生和升入更高一年级的学生进行学习动员和指导。而此时向学生们倡导读书是非常好的时机。

（3）九月下旬这一时间段距离“十一”黄金周很近，这也有利于开展阅读活动，广大国民也可以利用休闲时间进行可持续性的读书。可以开展阅读周、阅读月等形式多样的活动。

因此，我国可以根据我们的情况，将国家阅读节设立在9月28日孔子诞辰日。

2、国家阅读节的操作构想

国家阅读节活动开展以公益性为主，发挥各地政府的主导性，调动社会资源的积极性、主动性和创造性，实现活动形式与内容的多样性、持续性和有效性。具体可以参考深圳、苏州等城市地方阅读节举办的有效经验。比如，

（1）政府倡导。每年的国家阅读节由新闻出版总署全民阅读协调办公室负责统筹协调有关重大事项。在各省新闻出版局设立办公室，具体组织实施各项活动。

（2）专家指导。在全国范围内邀请知名专家、学者组成专家指导委员会，具体负责咨询、论证、荐书、演讲工作，以吸引社会各界广泛参与，提高知名度，扩大影响力。

（3）社会参与。将承办单位覆盖到机关、工青妇等单位群体，阅读活动延伸到城市、乡镇、学校、街道、社区和企业，形成部门、县市、区之间的资源整合和联动效应。

（4）多方运作。可采取委托承办、项目外包、品牌赞助等形式，探索市场运作模式，创新运作机制。

（5）媒体支持。通过电视、网络、报纸、杂志等媒体为国家阅读节造势。并在城市、乡镇、社区、学校进行通过大量海报、宣传手册、宣传墙、横幅、户外电子荧屏、信息亭流动标语等各种形式广泛宣传。

建议办理部门：国务院法制办、中共中央宣传部