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林则徐进京时遭到万般算计，但总算得到了皇帝开口许诺禁烟，并且出任禁烟钦差大臣、节制两广军政及广东水师，御史黄镇也算死得其所！可具体到出京赴任，还是经历了许多波折。

从皇帝明确表态到内阁军机实际颁下诏命，许多看不见但感觉得到的阻碍一道又一道，致使皇帝态度左右摇摆，迟迟难下最后决心，这十余天中间，林则徐竟然被召入宫中觐见达八次之多。

驿馆中的邱海龙却每日苦熬难当，虽然现在假参将摇身一变成了真参将，但邱海龙怎么也兴奋不起来，数次向林则徐请求先回两广集结所部，林则徐却予于阻止：将军还是先耐心等待，随林某一同赴任最为稳妥，将军毕竟对官场不大熟悉，晋见两广总督与水师提督不是小事，一旦双方出现什么误会，便将给日后合作带来无尽麻烦，甚至功亏一篑都有可能。

好事虽然多磨，但也有“只要功夫深铁杵磨成针”之说，军机的正式谕旨终于颁布天下，这时已经拖到了年底岁末，按照官员们赴任惯例，进入实际工作状态肯定要等到过了正月是新春的季节。

林则徐一刻也不愿在京城耽搁，道光十九年的新年刚过便车驾上路，一路行程也不误办公，钦差谕令六百里加急频频发往两广以及水师，甚至英国的商务总监督义律都接到了一份大清钦差严令！

真是风雨欲来风满楼啊！

三月，林则徐带邱海龙、高欢等部属赶到了广州，将新任水师参将邱海龙引见给了两广总督邓廷桢以及水师提督关天培。

邓廷桢头疼九龙会已久，突然接到了皇帝钦赐九龙会会首为水师参将的诏命，几乎觉得如在梦中！强盗转脸即是官军乃常见事，但这事儿发生在了自己任上，却从心理上难以立即接受。

乌合之众的海匪成了自己部曲！怎么也难让人放心，焉知哪天不会发生官军转脸变强盗的合理情形？

水师提督关天培却顿时兴奋：就任水师提督以来，在整顿水师的过程中，九龙会大名早就灌满了关天培的耳朵，尤其对九龙会各位龙头舵主的传说，简直令水师官兵视作神灵！现在好了，神灵总头目成了自己手下，还不值得兴奋么？

至于九龙会海上武装的实力，关天培也悉心调查了个大概，认为不亚广东水师！据说九龙会竟然拥有装备几十门火炮的大兵船，连洋人军舰也不敢对其轻易招惹！确凿的情报是：双方曾发生海战，结果旗鼓相当，相互都被击沉战船一艘，这战绩广东水师却望尘莫及！

关键还有一点：水师哪能对洋船轻易开火？就算敢打也要受到诸多牵绊，弄不好就是两国外交大事，对洋人开一枪也要北京批复许可呀！九龙会就随意多了，打了就打了，管你洋人恼怒还是朝廷责怪！这等优越地位水师只能“望洋兴叹”。

所以，关天培紧急提议：万莫将九龙会改编为广东水师的信息外泄，水师以及沿海炮台守于内，九龙会战船骚扰游击于外，这样英夷舰队将会更加忌惮，一旦爆发战事，外交上也能处于有利地位。

林则徐深以为然！中国的民间武装自发保家卫国，天经地义，且与政府责任不大，必要时出动水师护民，也是理所应当，洋人还就是无法对付此招。

但是，实质上的合作是必要的，切防英夷各个击破！那么从两广战局总态势来看，九龙会总舵所在的白鲨岛就成了最为薄弱之点，孤悬外海，极易遭受英夷舰队封锁，还是及早撤回九龙海域为上策。

邱海龙不以为然，认为白鲨岛地处隐蔽，航路曲折复杂，自保绝没问题；但是，也清楚知道，九龙会现在的主力战船乃是从水师偷来的“山水号”，九龙海一旦爆发战事，白鲨岛主力却是鞭长莫及，尤其是弹药，现在的一百杆洋枪不过是个摆设，亟需水师给予补充！所以，也就同意了林则徐撤守白鲨岛的提议。