限行乌龙：“夕令夕改”瓦解政府公信

本报特约评论员 王石川

12月22日晚，天津市环保部门发布预警提示22日~25日天津将出现重污染天气，并发布Ⅲ级(黄色)重污染天气预警，同时附有长微博明确提出从23日零时起按照日期末尾数确定限行尾号。随后，有关政务微博纷纷转发，但引来不少网民吐槽，质疑连夜通知限行给市民带来不便。然而，仅仅经过几个小时后，天津市交管部门却表示“通知晚了，执行不了，不限。”(12月23日 新华社)

“神仙打架，凡人受伤”演绎出了最新版本，天津市环保部门与交管部门的政令抵牾，一时间，市民左右为难，无所适从。两个部门的“掐架”，以交管部门的拒绝执行告终，从舆论来看，暂时纾解了市民的满腹怨气。

然而，该事件不能就此画上句号。天津市环保局官方微博@天津环保发布发出的尾号限行消息，是当天19点22分。晚上发布，翌日施行，如此突然袭击，意在让市民措手不及还是展示权力威严，抑或兼而有之?联系到此前天津也是晚上推出“限购+限行”政策，不免令人怀疑，当地相关部门难道把突然袭击当成职业习惯，摆脱不了“地下”工作的路径依赖，始终窥觑着大众，一见大众有所松懈，便以迅雷不及掩耳之势推出新政?

朝令夕改备受诟病，比朝令夕改更招致口水的是夕令夕改。环保部门发布限行尾号信息，未几，被交管部门否决，一项政令还未施行便胎死腹中，与其说这是该政令的不幸，毋宁说是环保部门的不幸。与朝令夕改相比，夕令夕改更加瓦解政府公信力，也削弱公众对政府部门操守的信任，加重对相关人员执政能力的担忧。此次乌龙政令，是源于环保部门单兵突进，未与交管部门沟通，还是因为交管部门临时“变节”?真相尚不可知，但政府的信誉已然遭受重创。

检视现实，夕令夕改虽不常见，朝令夕改却是常态，比如媒体调查显示，南京的“房产加名税”在8天里改了数次，最后由财政部、国家税务总局明确才尘埃落定。再比如，广东省江门市颁发“禁狗令”，仅施行9天就作古。至于“挂号不超10分钟”、“关舱门半小时内必须起飞”等政令，从一出生就遭遇“飘在天上落不了地”的尴尬。

朝行夕改除了透支政府公信力，更会使政令缺乏尊严，也无法赢得公众的理解以及支持。诚然，公民的广泛参与可减少政策上的流弊与个人的私欲，进而确保一个更可行以及更公平的决策，还可以减低执行时遇到的困难，有利于政策的有效执行。如果政府部门屡屡搞突然袭击，让公众疲于奔命，围着政策起舞，还能信从公共政策并敬畏政府部门吗?

出现重污染天气，机动车限行并非不可，此前北京等地已经实践。既然同呼吸，就该同担责，中国的老百姓是最通情达理的，但是政府下发政令应该留出一定的缓冲地带，更应该态度谦抑，信息透明，真诚与公众形成良性互动。如果过于任性，高高在上，公众必然不买账，即便买账也会啧有烦言。