□ 王石川

  21日，民政部在深圳发布《2012年度中国慈善捐助报告》。报告显示，去年全国接收捐赠的总额约817亿元，年度捐赠总额连续第二年下降。其中，红十字会系统的募捐额也连续两年下降。不过，随着郭美美事件的影响进入衰退期以及红会本身的改革，预计今年红会的募捐情况将好转。

  这样的状况，乍看起来令人忧心忡忡。但其实，更理性地看，社会捐赠额下降，也不全是坏事。民政部官员称，捐赠数额下降有三大原因，一是全球经济形势持续低迷，二是重大自然灾害减少，三是整个公益慈善行业公信力跌入谷底。这三大原因，都有其道理，而尤以后两个原因为要。

  先来看重大自然灾害减少。以2008年汶川大地震为例，这场震惊世人的地震，确实激发了公众的慈善激情，全国基金会接受捐款超过了1000亿元。因此，重大自然灾害频发的年份，捐赠额较高，符合逻辑。而2011年、2012年，重大自然灾害发生较少，社会捐赠总量都出现了小幅回落，这也很正常，说来也算好事，国家和人民生命财产少受损失，应该欣慰。

  再说捐赠人权利意识的觉醒。郭美美事件是一个分水岭。中国红十字会常务副会长赵白鸽曾感叹：“一个有着107年历史的红十字会，怎么会在一个小姑娘郭美美的冲击下产生这么大的问题？”且不说这话是否准确，但郭美美的无意炫富，确实激起了网友对红会的嘲弄与愤怒，甚至包括绝望。不向红会捐款，成了一些网友的选择。正是因为郭美美事件，那些本热衷向红会捐款的人，多了一份迟疑，少了一份动力。这其实也是好事。捐赠人的迟疑，恰好说明公民的权利意识在觉醒。一些慈善机构单纯靠几句宣传鼓动，就想让民众纷纷解囊捐款的好日子，恐怕没有了；那些抱着守株待兔思维，认为不用改革、不用透明就能招来滚滚善款的人，也该警醒了……

  如果没有郭美美事件，不是陷入空前的信任危机，红会恐怕，没有多少改革动力；如果没有陷入空前的信任危机，赵白鸽也不会立下“如果两到三年，还是不能翻转‘黑十字’印象的话，我自动请求辞职”的军令状；如果没有陷入空前的信任危机，红会不会主动建立捐赠信息发布平台。

  如果慈善机构不重塑公信力，民众就应该少捐乃至不捐；如果不给他们点颜色看看，他们就会惰于改革，拿捐赠人的权利不当回事。正如《2012年度中国慈善捐助报告》所称，“整个公益慈善行业，特别是一些传统的慈善机构，公信力跌入谷底”，捐赠人对知情权、参与权、问责权的要求越来越强烈，慈善机构的信息透明能力和服务效率提升不够，无法完全满足捐赠人的需要，一定程度上制约了他们的捐赠积极性。

  总而言之，社会捐赠额下降，其实也是一件好事，它让我们看到了民众的是非观越来越明显，看到了捐赠人越来越懂得主张权利，也看到了慈善机构必须拿出壮士断腕的魄力，大刀阔斧改革的必要性和紧迫性。