“解聘税”，又一个引发鹅叫的符号

王石川

近期有纳税人咨询，单位给予解聘员工的经济补偿是否缴纳个人所得税。国家税务总局纳税服务司昨日回应称，个人因与用人单位解除劳动关系而取得的一次性补偿收入，其收入在当地上年职工平均工资3倍数额以内的部分，免征个人所得税。超过的部分，要按照规定计算缴纳个人所得税。（5月15日《新京报》）

一看到这则消息，不少网友愤愤不平，“我建议，对死亡丧葬补助也要缴纳个税。”“失业了得点补偿也要被如此盘剥，纯属落井下石。”这种怨叹令人唏嘘。近年来，每每传出馒头税、月饼税、加名税，以及加班税、福利税——单位发给员工的福利，须缴纳个税……公众闻之无不心惊肉跳、牢骚满腹。如今，解聘补偿金按规定缴个税被称为解聘税。

毋庸讳言，这些税确实征之有名。先说馒头税，所谓的馒头税，不是仅仅针对馒头的税，而是面向所有消费品的一种税，这个税名即是众所周知的增值税；再说加名税，《中华人民共和国契税暂行条例》规定：“在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人为契税的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳契税。”夫妻在婚前房上加名属于变更房屋权属，自然可以征收契税；至于月饼税，按照《个人所得税法实施条例》，单位所发福利一般需要缴税，单位所发月饼自然属于福利，因此也得缴税。

而解聘补偿金亦是如此。据现行个税政策规定，个人因与用人单位解除劳动关系而取得的一次性补偿收入，其收入在当地（设区的市）上年职工平均工资3倍数额以内的部分，免征个人所得税。超过的部分，要按照规定计算缴纳个人所得税。

简言之，文中提到的各类征税，皆是政府部门的合法征收，名正言顺，丝毫不存在巧立名目一说。问题就在这里，越是合法，公众就越感到沮丧，越无可奈何。由此便牵扯到一个不容忽视的现实命题，我国的税负与税制。据报道，当初国家设置税制时，考虑到税制不健全，征收困难，再加上逃漏税严重，查获成本高，因此从重从密征税，这就造成时至今日，公众抱怨税负高、税种多的一大原因。如今，随着税制完善，比如以个税为例，国家实行分类所得税制，这就计征简便、易于控制税源、能有效地防止逃漏税，随着税务部门的制度设计健全，逃漏税现象大减，国家税收增收惊人。在这种语境下，当初密集征收的客观原因已不复存在，减少税负、还税于民就应该提上议事日程。

谈到个税，我国著名经济学家张曙光就说过，“说穿了，我们的个人所得税设计不是为了公平和调节收入分配，而是为了政府，一是为了增加政府收入，二是为了政府征收方便。”此论是否绝对，暂且不提，但从税制设置看，征税从密、从重是不争事实。而且，有些征收当初并没有开征，现在已经激活，比如“解聘税”，这无疑会加重公众负担。

还应该看到的是，当前我国的征税成本仍然居高不下。目前征税成本大约是5%至8%，东部地区成本较低，而中西部较高。而美国的征税成本大约为0.58%，新加坡为0.95%，澳大利亚为1.07%，日本为1.13%，英国为1.76%。（见南风窗）征税成本为何高？有的税务机关购买游艇，不该花钱也花，成本能不高，而此前国家税务总局公布数据，“三公经费”决算达21亿元，位列中央部委第一，如今看来并不奇怪。

财政部公布的最新数据显示：4月份，全国财政收入增幅继续大幅回落，其中，个人所得税、车辆购置税及证券交易印花税同比大幅减少，出现负增长。可以料想的是，相关部门接下来征税恐将更严格，诸如解聘税，公众躲都躲不掉。征税如拔鹅毛，如今鹅已经疼得受不了。是该减税了，而不能挖苦心思地激活像解聘税这样的税收。