【公民发言】

    近期，ATM跨行取款费、小额存款管理费、打印账单费等银行收费项目频遭质疑。昨天，银监会下发了要求商业银行进一步规范服务收费行为的通知，要求银行立即开展服务项目的清理工作。据悉，各银行要在本月上旬向银监会上报自查情况。另据银监会方面介绍，银监会和发改委正抓紧对新的《商业银行服务价格管理暂行办法》的颁布走法律程序，《办法》的草案最快本月出台。（详见本报昨日A2版）

    无论是国家发改委还是中国银监会，这次都不是无动于衷，而是先后表态。作为银行业的监管部门，银监会要求商业银行规范服务收费行为，既名正言顺又师出有名。在银监会的一纸通知中，银监会要求各银行对违反规定的收费项目，立即停止收费，并要求银行测算业务成本，这些都有必要。

    然而，令人遗憾的是，银监会下发的通知中有一大关键词就是“自查”，“自查”两字不禁让人忧从中来。一方面，“任何人都不能做自己的法官”。自查怎么查、查什么？在公众看来极不合理的乱收费，在他们看来可能合法合规合情合理，如此一来，他们能查出什么？另一方面，自己的刀削不了自己的把。自己查自己，必然自我怜惜，处处为自己找借口、寻客观原因，更遑论自我纠正！

    而银监会的这纸通知，尤须辨析几个方面。首先，违反规定的收费项目，为何止步于停收？在舆论之下、在客户利益不堪盘剥的语境中，停收是必须的，但如何处理已经收取的违规收费？其次，一句违规收费，表明银行的作为缺乏正当性，已然侵犯了客户权益，那么既然违规，如何问责？最后，不属于银监会监管范围的ATM跨行取款费，何去何从？银监会明确表示，ATM跨行取款费不属于监管范围，众所周知，此次引发民意反弹的导火索正是ATM跨行取款费，如果银监会不管不问，谁来管？

    银监会还要求银行提供服务要“明码标价”，银行要通过营业场所公告、网站公示、媒体公告、宣传材料、对账单、柜台工作人员告知等多种方式充分告知收费服务的服务项目、服务内容和服务价格。这是必须的，但能不能在告知之前的设置阶段就让民意参与？银行自行设置了收费项目，即便再公布又有何意义？

    因此，要有效遏制银行乱收费、擅自收费，最需要摈弃的就是银行的自说自话、自行其是，最需要做的就是制度改良，而引进民意是关键环节。比如，如何确定应该收费的项目？一种服务该不该收费，应让公众知情并参与；该收多少服务费，同样需要公众参与制定。秦淮川