政协一号提案剑指就业的思虑
王石川

记者获悉，截至1日发稿时，全国政协十一届二次会议已收到超过200份提案。其中，致公党中央《关于解决国际金融危机影响下我国就业问题的提案》目前暂被列为今年政协一号提案，在经过有关部门的审查之后有望正式发布。在海外金融经济危机影响加大的背景下，如何解决国内就业问题，成为萦绕在许多委员心里的头等大事。（2月2日《证券时报纸》）
http://news.qq.com/a/20090302/000629.htm

今年政协一号提案剑指就业，这是一种颇具深意的聚焦。一方面凸显政协委员对就业问题的重视，另一方面也证验了解决就业问题之迫切。众所周知，凡被纳入一号提案，皆可看出所涉命题所受关注度之高，比如，去年的一号提案是《完善我国多层次资本市场税收政策》，剑指股市等资本市场，前年的一号提案是房价问题，房价之受关切更是有目共睹。

毋庸讳言，在当下的语境中，就业问题的确是牵一身而动全身的重要命题。日前，在回答网友关于就业的问题时，温总理说：“无论是农民工就业，还是大学生就业，以及城镇零就业家庭就业，都时刻摆在我心里。因为我认为就业不仅关系一个人的生计，而且关系一个人的尊严。”就业不止是饭碗，而且关涉个人尊严，这种视角彰显了一种精神高度，对政府部门以及两会解决就业难、重视就业问题提供了一种深层要求。

应该看到，就业难并非始自今日。近几年来，无论是农民工就业还是大学毕业生就业，对于我们这样一个劳动力极其富裕的国家来说，就业从来就是一个沉重的话题，而这段时间就业问题之所以迫在眉睫，尤其引得上上下下多方高度关注，一个时代背景即是金融危机影响加大，农民工返乡潮形成，而大学毕业生日趋增多，这无疑加剧了就业难。

为解决就业难，无论是政府部门还是专家学者都提出了不少值得一试的思路，不如，此次一号提案建议发改委及相关部门，在扩大内需、拉动国内经济增长的过程中，注重各产业技术进步的整体布局，妥善处理好发展劳动密集型产业、资本密集型产业、技术知识密集型产业间的关系，以及近期经济增长速度和长期经济发展质量之间的关系，以便在保证经济增长速度的前提下实现就业的增长。此外，一些专家学者鼓励农民工和大学生积极创业，有的人鼓励大学生转变观念，做“走鬼”，还有的人建议大学生到基层就业。

殊不知，大学生不是不想创业，而是因为创业遭遇多重掣肘；至于大学生基层就业，也是伪命题，因为人力资源和社会保障部就业促进司副司长王亚栋提供的数据称，目前我国仅1%高校毕业生进入党政机关工作，70%在基层就业。这一数据证明大学毕业生早已转变观念，选择基层就业了，至于那些零工资就业、大学生保姆等等新闻的时有出现，更凸显了大学生已经放下身段，再也不敢以天之骄子自居了。

解决就业难题，应该集思广益，这次政协一号提案出台，已将就业上升到国是，放在两会这个巨大的平台上讨论，意义重大，自不待言。在林林总总的就业方案中，还有两点不容忽视，一是如何提升民企对就业的容纳率，如何保证民企生存？数据显示，民营企业创造全国GDP的65%、容纳80%就业人口、占总出口额68%，但是与此对比的是，2008年第一季度全国各大商业银行贷款额超过2.2万亿元，其中只有约3000亿元贷款落实到中小企业。另有消息称，目前四万亿元投资中绝大多数也是投向国企，民企难分一杯羹。

中国科学院农业政策研究中心副研究员陶然接受采访时曾说，“现在主要不是高端人才过剩，也不是大学生不适应市场，而是高端服务业部门还缺乏开放，如医疗、教育、金融、电信等行业。下一步经济增长的动力其实在这里，最大限度放开市场可以既解决就业，也促进经济增长。” 开放垄断行业，或许是纾解就业压力的一个不错的方向。

就业乃民生之本。无论如何，就业被纳入政协一号提案，都是一个值得重视的信号，如何解决就业难，既需要精细的措施，更需要扭转观念。