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中国正处于变革的前夜(5)
农业现代化的前提,就是从家庭小土地精耕细作,到现代机械化农业大生产。在这个过程中,土地的相对集中是基础条件。它不仅涉及到农村生产关系的变革,也涉及到未来几十几百上千年农民家家户户的福利,涉及到中国社会是否快速走上两极分化之路,因此,这个问题不容小覷。
6.农村土地如何集中
理论上,在农村土地集中过程中,最为重要的原则是公平、公正、公开,即三公原则。只要不违背这个原则,任何土地集中的模式,其实都是可以的。
第一,土地经营权的转让与买卖。这是大家不用想就会知道的。这个最大的好处是有利于农民进城,而且比较干净。不利是一旦农民在城市生活不下去了,会留下社会稳定的尾巴。其中较易出问题的地方,就是有些地方会出现强行低价购买农民手中土地的情况。
第二,农民以耕地的经营权入股新的农村现代化经营组织。这样农民可以不用出售手中的土地经营权,而以土地入股,按股分红。这样操作的最大好处是,避免了土地流转中的一系列问题,但是后面也会带来一些问题。那就是:不利于农民进城,因为农民一旦入股了,原则上他们在近处看着农业大资本如何经营,这个是对农民最有利的选择。进城了,远了,他们就不容易监督。即这种模式,最容易出问题的地方是如何监督大股东的问题,如何防止大股东错误经营决策,如何妨止大股东掏空公司的问题。再则,从长远来说,也会有一些问题。假设这样的农村现代化经营组织在湖北江汉平原成立了,某个农民现在以手中的土地入股了,那么一旦这代人没了,他们的下一代在深圳工作,那么公司股权的监督问题就来了。
第三,理论上,任何有利于农村土地集中的行为,只要不违背三公原则,不是只有一种模式,应该是各种模式都可以探索。但问题不在这儿,而在于除了土地集中的一个前提之外,还有一个前提条件,就是现代农业大资本必须介入,而且他们必须在公司经营上规范、透明。这个问题,从公司运作来说,是跟土地相对集中一样重要的问题。没有大资本的介入,现代化农业根本就不可能很快推进,因此必须有现代大资本介入;二是他们在公司的经营、监管上任务很重,公司经营必须好好做,实打实地做,而不能只做表面文章,特别是有农民入股的公司,好好决策,好好发展现代农业生产,并且实施透明化的管理,严格小股东的监管,这些是推进中国现代化农业的必要条件。
7.中国农业格局的大改变,希望在大西线引水
中国水能、地表水的分布,以西南为最。如果中国从西南高原上每年调3000亿立方到4000亿立方米的水到西北,根据以色列发展沙漠农业的经营,西北很多地方都可以成为绿洲,那么东部很多地方都可以解放出来发展工业,走城镇化现代化之路。这个除了国际关系之外,应该说很多方面都已经成熟。当然,它是一个大的战略问题,不是我等升斗小民能够解决的。
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