重大问题必须集体决策，“一把手”实行末位发言；住房、投资、配偶子女从业等情况，要列入领导干部个人有关事项报告内容……这是四川新津县在正式出台的《关于进一步加强对“一把手”监督的规定（试行）》中，对“一把手”的相关规定。有关负责人表示，该举措旨在以法规制度对“一把手”进行监督，建立健全权力运行制约机制，确保各镇乡、部门“一把手”正确行使人民赋予的权力。（1月25日成都日报）
   四川新津县为实现重大问题集体决策，规定“一把手”实行末位发言，可谓用心良苦。这个规定，对于那些不搞“一言堂”的“一把手”，会起到积极的作用。对于那些习惯于“一言堂”的“一把手”，最终结果恐怕还是“一锤定音”，还是“一言堂”。
   “一把手”实行末位发言，最大的好处是，可以让领导班子成员在不看“一把手”脸色的情况下，较为充分的表达自己的意见。这对于那些提倡重大问题集体决策，不搞“一言堂”的“一把手”来说，的确是一个好的工作方法。当“一把手”充分听取了班子成员的意见后，所作的“末位发言”，才能真正做到集思广益，从而使重大问题的决策，更有质量保证，更符合客观实际，因而也更具有执行力。
   然而，“一把手”实行末位发言的规定，对于那些爱搞“一言堂”的“一把手”来说，只能是一个徒有形式的规定。现在一些领导班子开会，决策重大问题时，“一把手”往往为了使自己的意见得到班子成员的支持，先行表态并拿出自己的决策意见，然后装模作样地听听班子成员的意见，班子成员却很少有人提出不同意见。重大问题的决策，也往往在同意“一把手”意见的表态中形成。既使“一把手”实行末位发言，长期以来所形成的重大决策由“一把手”拍板决定的机制，已经使不少班子成员悟到了“胳膊扭不过大腿”的道理，只会使那些爱搞“一言堂”的“一把手”，将“末位发言”变为最后“一锤定音”。
   因此，在重大问题如何实现集体决策的问题上，还是应坚持从决策机制上进行改革，凡重大问题实行“票决制”，才能从根本上改变重大问题决策“一言堂”的问题。

新安晚报http://xawb.cn/sp/content/2010-01/26/content_285756.htm