“公费出国这项为什么在部门预算中没有单列呢？这不是预算的问题，而是目前财务制度的问题。因为财务报表里没有公费出国这一项。”针对网上有关“广州公开政府部门预算，公费出国等未列出”的质疑，广州市财政局局长张杰明昨日接受本报记者采访时解释说，公费出国一般是跟别的经费混在一起的，跟具体的事项挂在一起。（10月26日广州日报）
   广州市114个政府部门的2009年部门预算在网上公开后，在全国引起极大反响。公众对地方政府这一“晒”帐本之举，给予了充分肯定和高度赞扬。与此同时，人们也对公费出国、公款招待和公车消费为内容的“三公”消费，没有出现在帐本上表示了质疑，建议政府“晒”帐本，应晒一晒“三公”消费。
   广州市对民众的质疑与呼声及时给予了回应。“公费出国为什么在部门预算中没有单列呢？这不是预算的问题，而是目前财务制度的问题。因为财务报表里没有公费出国这一项。” 广州市财政局局长张杰明接受记者采访时解释说，“公费出国一般是跟别的经费混在一起的，跟具体的事项挂在一起。”“公务员的公务经费里也包含了公款招待这一部分。”也有专家对这一解释给予了支持，广州市人大代表、华南师范大学法学院副院长陈雪昨日接受记者采访时表示，“公费出国”在预算中单独列出来的话，从财会制度上来讲并不科学。无论是广州市有关部门的回应，还是专家给予的支持，都将“三公”消费没有见诸于“晒”帐本，归昝于现行财务制度使然。
   “公费出国”在预算中单独列出来并不科学的说法,其本身就值得商榷。我们有必要厘清的是，政府为什么“晒”帐本？毋容置疑，其主要目的是让政府财政开支在阳光下运行，接受公众的监督。应该看到，公众之所以关注政府帐本，很大程度上是因为帐本中有可能存在着违规开支，抑或说腐败问题。而这些违规开支，则较为集中地表现在公费出国、公款招待、公车消费为内容的“三公”消费上。
   正是从这个意义上，笔者认为，“三公”消费不从预算中单独列出来，恰恰说明现行的财务制度还不够科学，甚至很不科学。因为这种财务制度，将最易产生腐败问题的“三公”消费与其它经费混在了一起，产生了躲过群众一双双监督的眼睛的效果，使得“三公”消费中，易产生腐败的问题，找到了“潜伏”的机会。
财务制度如果不利于公众监督，只能说明这样的财务制度是不科学的，有必要不断改革、与时俱进。因此，“晒”账本也应具有改革精神，要坚决突破不合时宜的、束缚了公众监督的现行财务制度。我们希望广州市将政府“晒”帐本这件好事做好，让“晒”帐本锦上添花！

新华网  http://news.xinhuanet.com/comments/2009-10/27/content_12329796.htm