杨金溪

　　最近，中央纪委、中央组织部联合印发《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》，强调，要进一步严明用人纪律。对行贿买官、受贿卖官的，按照组织程序，一律先予免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。（10月21日新华网）
 
　　买官卖官一律免职，可谓掷地有声，显示了中央整治用人上的不正之风的决心。买官卖官一律免职，具有很强的真对性和重要的现实意义。

　　不可否认，买官卖官在一些地方已经成为潜规则，已经成为吏治腐败现象中的一个重要特点。我们至今还记得，号称“新中国成立以来最大的卖官案”中，马德被检察机关指控在10年间共收受17人的贿赂603万余元。据报道，共有265名官员涉案，除原国土资源部部长田凤山、黑龙江省原政协主席韩桂芝等高官外，还包括绥化市下辖十个县市的半数以上处级以上干部，仅绥化市各部门的一把手就有50余人。至于近年来，买官卖官案在反腐败斗争也不断浮出水面。治理买官卖官这一腐败现象，到了痛下心决心的时候了。

　　买官卖官一律免职，是铲除买官卖官这一腐败现象的杀手锏，很有威慑力。如何让买官卖官一律免职这一杀手锏显威？

　　首先，要畅通对买官卖官的监督渠道。有人认为，买官卖官，天知地知，你知我知，不易监督。这只说明了对买官卖官实施监督比较困难。但必须看到，要想人不知，除非己莫为，人民群的眼睛是雪亮的，任何买官卖官者都难以逃脱人民群众的监督。这就要求从中央到地方要设立专门的举报电话，做到有举报、有查处、有回声，并使这种举报处理常态化。与其同时还应充分运用新闻媒体这一社会公器，让新闻媒体介入监督。

　　其次，对于何为买官卖官，要有具体的判定标准。无论是对行贿买官者，还是对受贿卖官者来说，其主要表现形式是金钱与礼物。比如，买官卖官者通常都是借婚丧嫁娶、过年过节、生病住院、个人及家人生日等时机，以售行贿受贿之奸。判定其是否属于买官卖官，在金钱与礼物的数额上，似乎应有一个标准。就是说要把正常的交往与买官卖官区别开来，使如何判定买官卖官变得易判定，易操作。因此，有必要建立处理买官卖官的有关实施细则。好规定需要极强的操作性予以支撑。

　　第三，要通过用人机制的改革，从源头上堵住买官卖官的路子。现实生活中，之所以有人买官，是因为有人卖官。卖官现象折射了我们在用人机制上存在着漏洞，一言蔽之，就是一些地方“官选官”的用人机制，导致了“跑官”风，导致了买官卖官。近年来，全国不少地方通过集中广大人民群众的意愿来考察选拔干部的做法可圈可点，比如，南京47部门一把手公推民选，在全国产生了很好的反响。只在选拔干部上坚持体现人民群众意愿，让“跑官”变“跑民”，买官卖官才会失去市场。（杨金溪）
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