杨金溪

     针对案件中暴露出的国有企事业、公司及地方党政机关对“一把手”监督缺位乏力，致使“一把手”以权谋私、贪污受贿职务犯罪等案件时有发生的情况，上海市检察机关与各级纪委监察部门联手试行纪检监察组织派驻体制和模式。这些正在探索的制度包括：对所管辖单位直接委派纪委书记、国资委向国有企业委派董事监事等做法。（11月27日人民网）

    国有企事业、公司及地方党政机关对“一把手”监督缺位乏力，主要表现在同级纪委因所处的位置而不好监督、不敢监督、不愿监督，甚至一些单位的纪委成了聋子耳朵，摆设。如何改变纪委所面临的监督困境，上海对所管辖单位直派纪委书记、国资委向国有企业委派董事监事等做法，堪称有的放矢之举。

    直派纪委书记等做法，好就好在，有利于切断监督人员与被监督人员的利益关系，监督人员行使监督权力时不再有过多的后顾之忧。同样，正是因为监督人员没有过多的顾忌，才会使这些单位的领导班子尤其是“一把手”面对违纪行为、贪赃枉法而有所顾忌。

    但是，必须看到，腐败是无孔不入的，腐败的杀伤力往往是巨大的。直派纪委书记，尽管是从外围空降而来，空降后能否安全着陆、正常行使监督权力，值得我们关注。直派纪委书记空降后，被金钱和不正当的利益收买而成为俘虏，屁股坐到一条板凳上，成为单位的保护伞，这是公众不愿意看到的现象。为了使直派纪委书记空降后不成为俘虏，就应未雨绸缪，从制度上予以保障。

    首先要让直派纪委书记在人事、工资关系上由委派单位管理和发放，以确保直派纪委书记在人事、工资等涉及个人利益的问题上不受所在单位的制约。同时严格规定，直派纪委书记不得接受所在单位任何形式的货币与物质分配，不得参加所在单位任何形式的宴请活动。

    二是要让直派纪委书记有职有权。要明确规定，直派纪委书记的权力和职责，比如有权参加所在单位重要决策会议，有权调阅有关经济往来帐目等。

    三是加强对直派纪委书记的管理。要建立直派纪委书记轮换制度、定期报告制度、离任评审制度等。对于忠于职守，在纪检工作中取得优异成绩的要予以奖励。对于玩忽职守，成为贪赃枉法者俘虏的要严肃处理。对所在单位出现严重违纪现象监督不力者，也应对直派纪委书记进行问责。

《瞭望》新闻周刊http://www.chinanews.com.cn/gn/news/2007/12-04/1095024.shtml

时代信息报http://sdxbepaper.cqnews.net/html/2007-11/28/content_79886.htm