杨金溪

    1月7日，中国政法大学法学研究生郝劲松致信铁道部部长刘志军，呼吁2007年春运期间停止票价上浮。郝劲松表示春运涨价加重了旅客经济负担。旅客并未因涨价而享受更好的服务，同时涨价也未起到分散客流的作用。2006年，郝劲松状告铁道部春运涨价一审败诉，目前该案正处于上诉审理期间。(1月8日中新网)

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    郝劲松致信铁道部部长刘志军，呼吁春运停止涨价，理应受到尊重。

    首先，郝劲松关于春运停止涨价的呼吁，合理合法，令人信服。每年春运，列车超员严重，车厢内空气污浊，“从法律角度看，旅客多付了钱，却享受更差的服务，这与《民法通则》、《消费者权益保护法》、《合同法》所规定的公平原则背道而驰。”铁道部春运涨价的一个重要理由是分流客流、削峰填谷。2003年春运铁路输送旅客1.34亿人次，2004年1.37亿人次，2005年1.4亿人次，2006年1.49亿人次，2007年预计1.59亿人次。数据表明，涨价根本没有起到“分流”作用。国家计委授权铁道部在一定幅度内可以上涨票价的同时，并没有排除铁道部上报国务院批准及申请听证这两项法定义务。铁道部在按照《方案》制定价格的同时，也应该按照《价格法》、《政府价格决策听证办法》规定，履行法定的报批及申请听证义务，否则即程序违法。

    其次，春运涨价破坏了节日祥和气氛，加重了出行人们的经济负担。春节是人们团聚喜庆的日子，方方面面在这个时候都应为出行的人们提供力所能及的优质服务，让人们感受到政府、社会的温暖。偏偏在春运期间，火车票年年都要涨价，给出行的一亿多人增添不愉快，并通过一亿多人将不愉快传达给更多的人，破坏了节日的祥和气氛，也缺乏人性关怀。同时，春运期间巨大的客流量中包含着大量的农民工，他们挣几个钱很不容易，春运涨价也加重了他们的负担。

    第三，春运涨价是铁路部门凭借垄断地位做出的粗暴决定。铁老大，一个老百姓叹为观止的庞然大物，说涨价就涨价，说一不二，谁又能将其奈何？人们不得不怀疑，铁路部门的年年春运涨价，是借机发一笔横财。所谓“分流”之说，已经很难自圆其说。如果说，涨价是为了通过“分流”体现对旅客的人文关怀，那么，乘火车的人买的是站票，为何同样要付坐票的钱？人文关怀在这里又到哪里去了？看来铁路部门在这个问题上是有“认钱”不“认理”的嫌疑的。

    多年来国家为铁路发展投入了大量资金，铁路客运是具有公益事业性质的行业，在客运价格的制定上应体现公益事业最大限度惠及于民的原则，而不是通过春运涨价赚取更多的利润。从这个意义上来说，春运停止涨价的呼吁理应受到尊重。

浙江法制报

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