近日，中央文明办、国家旅游局发布《中国公民国内旅游文明行为公约》与《中国公民出境旅游文明行为指南》。由国家发布旅游文明公约和指南，说明国家已把提高中国人良好形象摆上了重要位置。为了规范文明行为，制定一部共同遵守的章程，树起一面清晰的镜子，让人们知道什么样的行为是文明的，什么样的行为是不文明的，是十分必要的。与此同时，还应出台必要的惩治措施，为文明公约的实行提供支持。

    日常生活中，特别是出游时，有些人并没有意识到自己的一些行为是不文明的，对这些人强化宣传教育，让这些人学习文明公约，可以帮助他们改变不文明习惯。但是，还有不少人并不是不懂得什么叫不文明行为。这些人在家中绝对不会随地吐痰，也不会乱扔烟头，但只要一出门，在楼道就开始随地吐痰、乱扔烟头。对于这些人，仅凭一纸公约，是不能奏效的。

    实践证明，宣传教育不是万能的，规范文明行为只有坚持经常教育与严厉惩治相结合，才能取得良好的效果。现在，不少城市的公共场所和旅游景点，对影响公共卫生和公物安全的行为都有相应的惩治措施，但问题是，对于不文明行为，有的在惩治上带有随意性，有的在惩治上无法可依。因此，由国家出台对于不文明行为的具有指导性的惩治法规，是十分必要的。