文明行为公约应有惩治措施支持
                                      杨金溪
    中国游客怎样做才是彬彬有礼、怎样做才有利于维护中国人良好的国际形象，今后有了具体参照。昨日，中央文明办、国家旅游局发布《中国公民国内旅游文明行为公约》与《中国公民出境旅游文明行为指南》，其中条款包括“不强行和外宾合影，不对着别人打喷嚏”等。参与公约起草的专家乐观地认为，今年内就有可能收到效果。（10月3日新京报）
http://news.thebeijingnews.com/0565/2006/10-03/021@012446.htm
   由国家发布旅游文明公约和指南，说明了国家已把提高中国人良好形象摆上了重要位置。为了规范文明行为，制定一部共同遵守的章程，让人们知道什么样的行为是文明的，什么样的行为是不文明的，是十分必要的。日常生活中，特别是出游时，许多人对自己的一些行为并没有意识到是不文明的行为，对这些人通过学习文明公约，通过强化宣传教育，是完全可以改变不文明习惯的。但是也应该看到，的确还有不少人，并不是不懂得什么叫不文明行为。这些人在家中是绝对不会随地吐痰的，也是不会乱扔烟头的，但只要一出门，在公共楼道上就开始随地吐痰、乱扔烟头。说的严重一点，这些人在思想深处有一个“私”字在作怪，缺少的则是共公意识。只爱小“家”形象，而对大“家”形象却随心所欲，并不爱惜。对于这些人，仅凭一纸公约，是不能奏效的。如果文明公约对这些人是纸上谈兵，就无法杜绝“一粒老鼠屎，坏了一锅汤”的现象，且这种现象具有很强的传染性，会使公共场所出现更多的“老鼠屎”。因此，国家在出台文明公约和指南的同时，应出台必要的惩治措施，为文明公约的实行提供支持。
    我们早就听说过，新加坡对于不文明行为有着严厉的“鞭刑”处罚，一次“鞭刑”让人终生难忘。据说，国人到新加坡违规就曾享受到“鞭刑”待遇，至今回想起来心惊肉跳。我们也知道新加坡有着良好的文明秩序。笔者并不赞成这种做法，残酷的“鞭刑”侵犯了人的权利，也侵犯了人的尊严。但是它给我们一个重要启示，对于文明公约这样的软章程，只有配套必要的惩治措施，让其为自己的不文明行为付出代价,比如，根据不文明行为的轻重程度，给予相应的经济处罚等，才能使其警醒，促其改正。事实上不少城市的公共场所和旅游景点，对一些影响公共卫生、环境保护和公物安全的行为都有不同的惩治措施。现在的问题是，在公共场所和旅游景点对于一些不文明行为，有的在惩治上带有随意性，有的在惩治上无法可依。因此，由国家出台对于不文明行为的具有指导性的惩治法规，还是十分必要的。
    凡事预则立，不预则废。宣传教育不是万能的，规范文明行为只有坚持教育与惩治相结合，才能取得良好效果。如果等到一纸文明公约和指南靠自觉不能解决问题时，我们再想起制定惩治措施，无形中加大了工作成本，也影响了工作效率。