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房产税真的准备好了吗

(2010-10-06 22:48:00)
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房产

随着9月末五部委出台新的房地产调控政策,房产税问题再次被推到前台。有媒体言之凿凿地报道房产税征收要在部分城市进行试点征收,而上海、深圳、重庆等很可能进入首批试点城市。

业内外之所以非常关注房产税的进展,究其原因有两点:一是房产税征收是否有可行性,以及征收方式。二是征收房产税的主要作用和影响。

第一点是业界争论最大的。房产税是一个已有的税种,现行的做法是对个人持有的住宅暂免征收。即便恢复征收,也是按照房产原值一次性扣除10%30%后的余值计算缴纳。这与物业税以市场评估价为税基有着本质的区别。如果我国即将推动的房产税是按照物业评估价而非房产原值的剩余价值计税,那么房产税的征收很可能有法律方面的风险。

政治经济学告诉我们,国家机关是具有强制力的政府部门,也就是说国家想征这个税肯定能够征,但如果征税不合理,则反过来影响政府的形象和威信。房产税既然面临很大的争议,那么从稳妥的角度考虑,不宜仓促征收。要从程序和影响方面做足功夫。

关于第二点的争论同样是焦点。一个流传极广的说法是出台房产税可以降房价。住房的价格,其本质是市场经济的产物和表现。如果未来我国房地产业依然坚持住房市场化道路(历史和现实都决定了房地产业离不开市场化),那么住房的价格就要遵循市场供求规律。保障住房有政府补贴,不能反映真实的市场价格。房产税的征收带来的是住房持有成本上升,在住房市场总体供不应求的情况下,住房成本的提高必然会推高房屋价格,特别是租赁价格将不可避免上涨。虽然房产税的出台或预期出台可以给炒房者一定的打击,实际上,在市场总体供不应求的情况下,即便炒房者惧于房产税的威力,将部分投资房产抛出来,实现房产在购房者之间的有序流动和结构调整,但总体上依然是供不应求。房产税无法改变供求。

房产税真正的作用是改变地方政府的税收模式,变此前的土地出让金和各类税收为相对单一的房产税(或物业税),形成稳定的税收来源,并且以税定岗。如果房产税的出台,没有各类税收和土地出让金的取消这个前提,那么房产税绝不是一个良税。

 

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