有媒体报道，在今年上海400万平方米经适房项目的建设用地来源中，来自上海本地各大国资企业集团的土地扮演了主要角色，约占总量的七成，而直接来自各级政府划拨的土地仅占三成。为了鼓励本地国企拿出土地参与经适房建设，上海市制定政策允许这些土地不必全建经适房，在满足经适房比例不低于50％的情况下，其余部分可由企业开发普通商品房进行销售。因此，在今年30个已确定的经适房项目中，有14个项目的经适房比例仅为50％。

这篇报道中的所谓“新模式”应该是指经济适用房建设用地大部分靠国有企业拿出土地，政府则占小头，同时为了调动这些供地企业的积极性，政府给予企业一定的主导权，即按照“谁出地谁主导建设”的原则。企业的“主导权”主要体现在经适房项目中经适房的配建比例层面。也就是说，在由本地国企供地的21个经适房项目共148. 1万平方米土地中，企业可把其中74.05万平方米土地建设普通商品房进行正常销售。这对于出地的国有企业吸引力颇大。原因很明了，相关企业拿出的土地原先并非住宅用地，而是各种存在再利用瓶颈的工矿用地，这次能够获得商品房建设的“绿色通道”，将给这些企业带来非常大的利益。这种操作涉及到几个方面的问题：首先，国有企业闲置土地可以实现有效再利用，这未尝不是一件好事，但涉及土地改性问题，是否符合土地利用总体规划？其次，上海建设经济适用房存在很大的争议，每年400万方的开工量在未来两年有可能冲击普通商品住宅市场，而这种近郊区的“半经济适用房，半商品住宅”的供应格局将放大相关冲击力。其三，上海政府在住宅用地出让方面已经捉襟见肘，这种所谓经适房“新模式”恐怕是不得已而为之，一方面对外已经宣称了开工计划，另一方面又不能重蹈过去“两个1000万”计划中的覆辙，因此，在新一轮经适房建设中对住宅用地的位置和面积颇费脑筋，国有企业用地是一个挖潜方向。然而在新模式下，400万平方米经适房项目旁夹杂着一半商品房，其建设管理及届时房源供应，不确定性陡然增加.