2月23日，《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》在上海市政府网站正式公布，除开持《上海市居住证》满7年及参加本市城镇社会保险满7年等规定外，并没有规定必须在上海购房。此前备受关注的“购房入户”政策，在《办法》中有较大程度放松，亲属房屋、租房等都可以办理上海户籍。可见上海此次放松户籍政策其目的并不是短期内刺激本市房地产市场，而是有更加长远的目的。

先看对住房市场的影响。虽然上海并未把转户籍和购房联系在一起，但把转入条件定在持有居住证满七年，能够在上海待七年的人才很大程度上也是上海住房的消费者，实际上是为房地产的发展提供了充足的需求潜力。

再看人口结构。在1月份召开的上海两会期间，上海市委书记俞正声毫不忌讳地表示，上海目前正在面临人口老龄化的问题，及时调整人口导入政策可以缓解社会保险缴纳不足问题。目前，财政资金17%左右用于补贴社保基金的不足，补贴金额在170-180亿元左右，而随着上海老年人口比重的提高，参加社保的年轻人相对变少，这导致政府支出在补贴社保方面要占很大的比例，而“户籍卡得死，就会导致社保基金收得少，贴得多”。

新的户籍政策也是着眼于上海人口结构和产业结构的匹配问题，能在上海工作7年以上的人，必定是能很好嵌入上海产业之中，当然是上海产业升级所需要的人。

综合来看，无论是对于房地产的长远稳定发展、还是改善人口结构，引进急需的产业人才，还是缓解社保压力，这次户籍改革都是非常具有针对性和长远性。