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特别国债的发行还真有点“特别”

(2007-07-05 18:05:50)
分类: 宏观政论
 

6月19日,为落实国家外汇投资公司资本金,财政部决定发行1.5万亿特别国债购买央行外汇储备。但最近看了财政部有关负责人的一些解释,感觉莫名其妙,有些话不得不发。

1、财政部发行特别国债,有关政府官员出来一再声明不会对金融市场产生影响。不知为何,现在的政府已经形成惯性了,出台一个政策,只要社会上有一些讨论,政府就沉不住气了出来解释一番,甚至是马上把相关政策否定掉。难道真是社会变了,民钟的声音可以左右政府政策了?我看未必。很多政策的反复百分之九十九都是因为政策本身的不成熟,或政府决策草率造成的。比如建设部《住宅规划要点》的一天之内存废,印花税的半夜出台事件等。政府决策的不理性或草率不但会影响国民经济秩序的稳定,更重要的是极大伤害政府信用,并给未来的政治经济发展埋下隐患。

2、即便是财政部官员出来解释,也应该向民众解释清楚一些。但遗憾的是,有关解释并没有实质性内容,信息披露极不透明,给人感觉一头雾水。1.5万亿特别国债的发行直接关系到我国金融市场资金结构的问题,这是任何一个从事金融经济人士的常识。但这两天政府的解释确是不会对金融市场产生影响。仅凭这苍白的几句话就能打消投资者的忧虑吗,显然不可能。今天股市的暴跌就是市场真实的反应。1.5万亿的特别国债由于对应了外汇储备,确实和往常的国债不同,并不增加政府财政赤字,但央行持有的这些庞大筹码一旦放出来,就犹如“黑洞”一样,相应的流动性将无可质疑地被回收。财政部说对金融市场无影响恐怕站不住脚吧。

3、相关解释含糊,越看越糊涂。关于发行对象,财政部说不是向央行定向增发,也不是向社会发行,而是采取一定的方式,增加人民银行持有的国债。什么是“采取一定的方式”?广大的老百姓是否有权利知道,财政部将采取哪些方式将1.5万亿的国债落实到位?“不是向央行定向增发”和“增加人民银行持有的国债”之间是什么关系?就算是国债到达人民银行的方式是通过另外的方式而非定向增发,那么市场结果不也是一样吗,央行照样可以用这些特别国债来调节资本市场的流动性。

由此可见,财政部的解释实质上是打太极拳,不但没什么实质内容,反而使得相关问题变得更加扑朔迷离。

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