如果一项基础设施投资，能够很快依赖这个基础设施来“变现”并能持续保持现金流回报，那就能够以此基础设施为平台形成一种好的商业模式。比如，投资建一家做湘菜的饭店，不仅仅是把湘菜带到了周边，主要是能够很快开店并招待顾客，经营得好就能快速形成持续的现金回报；投资一艘船或者一部工程车，通过租赁给中小物流公司或者建筑队，既能方便通行，也能够实现持续收益。

    在社会公共事业领域的投资，通常也是通过商业模式的盈利来保障服务的可持续性和服务质量。比如，投资建一个高速公路，不仅仅是提供了交通的便利，也能通过高速通行收费和高速沿路广告牌出售，形成很好的运营模式；投资一个水厂，不仅仅是方便市民用水，也要通过购买的方式，保障水厂的持续运营。图书馆、医院、供电局等都采取了相同的保障模式。

    在信息基础设施上的投资，也形成了很多商业模式。比如，运营商在通信网络基础设施上进行了大量投资，不仅仅是提高了电信服务的及时性和方便性，运营商通过对电信运营服务收费也获得了丰厚的持续利润；IDC数据中心服务商，在数据中心基础设施上进行了大量投资，不仅仅是提供了计算能力，服务商也是通过服务器租赁、托管等服务，获取了持续的利润来源。

    但目前看，政府在信息化和智慧城市等领域的应用投资，还很难形成一种持续的商业模式，因此，在信息化领域的建设和运营资金还主要是依赖政府财政资金拨款。即使通过融资租赁等模式，很多城市吸引了一部分社会资金参与智慧城市建设，但这些资金的归还也还是主要依赖政府财政的分期偿付，没有建立一种商业模式，保障智慧城市的持续运营。

    这是一个需要破解的难题，也是必须要破解的难题，需要大家一起开动脑筋，寻找解决办法。比如，借助社会资本投资建设的政府门户网站，网站不妨可以允许投资商从事一些严肃的商业广告服务，允许投资商对政府提供的一些依申请公开的资料进行收费，允许投资商根据某些专属信息的查询次数来进行收费，从而形成投资商的持续利润，保障政府门户网站的持续运营。再比如，借助社会资本投资建设的城市视频监控系统，在服务政府职能的同时，可以向企业集团、社会机构或者其他部门提供不涉及公众隐私的视频资料调阅查询、目标客户行为视频跟踪等有偿商业服务，从而保障监控系统的持续运营。同样，如果政府能解放思想，能够将智慧城市建设中形成的智能信息基础设施和应用系统，允许社会资本投资，并能够创造条件，让投资商能依赖智慧城市信息基础设施提供有偿服务，就能够形成一种智慧城市建设和投资的新模式，极大激励社会资本涌向智慧城市的建设。

    在这种假设下，智慧城市建设的BT模式，就具备了可操作性。否则，就只能靠目前这种政府财政资金主导的投资模式，政府投资，大家免费用。这样，智慧城市建设规模和速度都将受限于有限的政府财政资金。如果一些城市冒险采取了BT模式建设，或者政府可能有违规超前使用财政资金的风险，或者社会投资商因为没有可持续的盈利模式将承担巨大的投资风险。所以，期待政府能够允许智慧城市商业模式的形成，这样智慧城市的投资就能够尽快变现，社会资本也将大量进入智慧城市建设领域，智慧城市的BT模式就更具备可操作性，也能够促进智慧城市的发展。