—— 简析惠农补贴政策的现状与问题

    2008年，中央财政给农民的农资综合直补将达638亿元，加上151亿元的粮食直补，对农民的直接补贴总额达到789亿元，是补贴规模最大、增长最多的一年。其中，农资综合直补连续两年实现翻番增长，每亩粮食种植面积的农资综合补贴比上年增加23元，达到40元。

    目前中央财政对种粮农民的直接补贴主要包括粮食直补、农资综合直补两项，补贴款直接给到农民手中。除了直接补贴外，中央财政对种粮农民的补贴还有良种补贴、农机具购置补贴等，是农民在购买良种或农机具时享受的补贴。

    贝叶思高级分析师赵盼盼观点：中国是农业大国，随着政府对于农村市场重视程度的不断提高，从政策上来讲，提高了农业综合生产能力，健全国家制度；从市场角度来说，这更好的调动了农民的生产积极性，促进了农业生产规模的扩大化，增加了农民的收入，这都是具有十分重要的理论和现实意义。但同时，由于我国幅员辽阔，伴随着农业机械购置补贴政策的深入实施，也显现了诸多问题：

    首先，我国老少边穷地区农民的补贴还远远满足不了需求，单从补贴机制来看，市场作用还没有充分体现，就是说金融信贷支持没有发挥出作用；

    其次，从购机补贴来看，存在着补贴机具管理问题的漏洞，尤其是散置在农家的农业机械监管难度大，某些地区，农民为了利益，将享受补贴的机具进行违规专卖，这就是违背了农机购置补贴政策的初衷；

    再次，缺乏必要的工作经费，比如对于农民的培训费用等等，由于农民的知识水平相对较低，对于种植技术、农机具使用等等，众多使用技术都需要培训，而目前这种培训的经费和机构的设置都远远不够。

    笔者认为：为了解决上述问题，未来的解决办法可以是：国家继续扩大农业补贴的资金规模，真正重视农村市场，了解农民的生活需求；继续重点补贴有一定规模的种粮大户、农机大户和合作社等机构，这样可以更好的提升生产效率；实施农业补贴的区域性差别补贴措施，对经济欠发达地区实行重点扶持性补贴。