小编按：陕西省团省委副书记尉俊东在 4月2日上午的全团志愿者工作会议上做经验交流发言。

   尊敬的杨岳书记、雍政书记，各位同仁大家上午好！

   非常感谢团中央志愿者工作部给我们陕西一个机会，把我们陕西的工作介绍给大家。我今天发言的题目是《强化管理、竭诚服务，推动西部计划持续健康发展》。《大学生志愿西部服务计划》2003年启动实施以来，我省严格遵循团中央各项规定，紧密结合陕西实际，不断总结经验完善措施，健全管理机制，项目成效显著，真正实现了志愿者长才干，老百姓得实惠，全社会树新风，受到当地群众以及党政部门和社会各界的广泛好评和充分的肯定。

    一、2003年西部计划的基本情况。自2003年西部计划在我省实施以来，我们接受了2000多名志愿者，分布在全省9个市、23个县。他们在各项领域开展工作，为基层教育水平的提高、医疗教育条件的改善、文化生活的繁荣以及团结工作的创新做了大量有效扎实的工作。他们思想活跃、富有激情、不怕困难、甘于奉献。他们不仅用自己的知识和高度的社会责任感出色的完成了任务，而且还参与当地三下乡、抗洪抢险、植树护绿等活动，同时主动开展慈善捐助、劳务输出、义务家教等社会公益活动。许多志愿者在服务期满之际，选择扎根基层，通过自主择业、流动就业、报考公务员等方式融入西部大开发的潮流，为陕西作出积极贡献。期间涌现了全国志愿者服务等一大批先进典型，在社会上引起了巨大的反响。

    我们的做法是：一、党政领导高度重视。省委省政府高度重视西部计划实施工作，我们从2003年成立了由省委常委、副省长为政府组长，共青团组织人事、教育、财政等部门参加的领导小组，办公室设在团省委。各服务地也相应成立领导机构，每年财政划拨资金50万元用于志愿者日常管理服务工作。省领导小组每年召开一到两次省县两级的会议，专门听取有关情况汇报，帮助解决实际问题。先后，以团省委、组织部、人事厅、教育厅、财政厅的名义制定一系列的文件，在服务后期制定了相应的激励政策。参加服务的志愿者期满一年，享受笔试、总分的优惠。报考硕士研究生给予总分加10分的优惠，并在同等条件下优先录取。愿意留在当地工作的，可以适当突破人才政策的限制。我们去年已经有三位同学享受了这个政策，他们本来是大专，在当地留教师的时候必须是本科，后来经过特批就留下来了。

    同时，各高校相继出台激励政策。比如我省高效参加志愿者其户口档案保留在院校，免收服务费。大部分高校为参加西部计划贫困家庭的学生，在建立奖学金、助学贷款、保送研究生、留校工作等方面提供更多的机会和帮助。这些政策和措施有力的激发了优秀大学生投身西部，投身基层。2006—2007年为70名志愿者办理了公务员、考研加分。

    二、狠抓志愿者服务工作。在每年招募期间，省招募办专门设立咨询热线，接受咨询和服务，帮助广大青年相继了解西部计划的政策和动态。省招募办和高校切实负起责任，引导就业生转变观念。各学校在校园积极开展一系列的宣传活动，通过发放宣传资料举行先进志愿者工作事迹报告会，利用校园网等多种形式吸引更多的大学生报名参加。志愿者网上本着公开、公平、自愿和岗位对接的原则，结合西部计划要求进行严格审查。地方项目办及时申报和落实志愿者岗位，真正做到人尽其才、才尽其用。

    省项目办为志愿者举办为期4天的培训，我们的培训地点设在军区的学校。我们觉得这些是这几年富有成效的一个做法。因为我们陕西西部计划的志愿者是两部分组成的，一部分是本地招募的，另一部分是从江苏选派的220多名志愿者。这些同学来自不同的学校和地方，来到陕西工作有一个适应的过程。由部队的教官担任他们的临时班主任，经历一些军旅生活。期间，我们邀请党政领导、专家学者、优秀志愿者举办报告会，内容涉及陕西的省情、志愿服务的理念和岗位技能。特别是从2005年开始，团中央增加了很多专项的项目，为了志愿者尽快适应工作岗位，我们加大了培训组织力度。

    各服务地还要举办三天的基础培训。我们培训之后，志愿者下到服务地还要接受三天的培训，进一步强化志愿者的纪律意识和服务意识，帮助志愿者从各个方面做好准备。每年将举行隆重的志愿者仪式，省领导为志愿者送行，极大地鼓励了志愿者服务西部、奉献西部的决心和信心。

    三、强化服务、保障措施，管理机制不断健全。省项目办从完善规章制度入手，不断提升管理水平，基本实现日常管理人性化、思想教育阵地化、安全保障规范化、就业服务长期化。我们先后制定了《陕西省志愿服务西部计划实施方案》、《陕西省志愿服务西部计划志愿者招募办法》、《陕西省志愿者服务西部计划志愿者管理办法》，编发了《陕西省大学生志愿者服务手册》，同时定期开展安全健康教育，切实加强县项目办管理职能。按照“谁用人，谁受益，谁负责”的原则，严格落实，形成项目办、用人单位和志愿者相结合的三级管理架构。我们在各地建立志愿者的党团组织，要求志愿者参加党团生活，不断提高志愿者的素质。

    这里面我们有一个深切的感受。随着志愿者西部计划的深入开展，到今年已经有很长一段时间了，为了应对日常工作中可能出现的一些突发事件，在安全相关方面的建设尤为重要，确确实实要按照“谁用人、谁受益、谁负责”的原则落实各项管理制度，否则会造成巨大的社会影响。

    在日常工作服务中我们牢固树立人性化的理念，两级管理机构通过电话、校园网等多种手段加强与志愿者的联系，县区项目办坚持走访制度，定期与服务单位领导座谈沟通，及时了解志愿者思想动态，解决志愿者各种困难。每逢节假日，各地领导都为志愿者送去慰问品等等活动，为返乡的志愿者订车票，让志愿者感受到温暖。省项目办还在做好管理服务的同时，特别注重实施经验总结的提高，由专人整理并升级各县信息交流，经验材料，共编发陕西志愿者服务计划简报55期。

    四、整合社会资源，就业工作呈现新局面。志愿者就业服务工作意义重大，直接关系到西部计划的持续发展。我省项目办一直以来，将志愿者就业服务作为部门长效工作来抓。依托高校、人才市场、青年企业家组织积极搭建志愿者平台，竭诚为志愿者提供服务。我们开展志愿者救援工作就是搭建四个平台：

    第一，是将志愿者的就业纳入到派遣学校日常的志愿服务里面，每年要求到3月份给各校发通知，在举办招聘会期间一定要把本校派遣到西部计划中的志愿者通知到学校。

    第二，是依托西安人才市场，这里面的条件非常健全，每年西安市要搞三到四次大型的志愿市场招聘会，所以我们和他们积极联系，把西部计划志愿者作为推荐人才的品牌来重点介绍。

    第三，是发挥青年共青团组织的优势，让我们的青年委员企业家提供一部分岗位。每年这个数量大约在300左右。

    第四，就是服务地留人。这个是西部计划的又一个成果。有一部分学生经过服务以后，他们也表示愿意在当地继续工作。到目前为止，经过我们协调联系，一共有36人已经留到当地工作。其中这里面包括一些特别的同学突破了人才政策，因为这些同学表现很优秀，所以我们省进行破格特批。

    除此之外，我们还十分注意志愿者的自主创业工作，鼓励他们在当地创业。目前为止，有一位同学成功在陕西安康县创办了企业。这个事情在当地影响很大，县上搞企业是非常难的。这个同学的企业在去年已经初见规模，在当地产生了影响。

同时，省项目办积极协调有关部门落实好志愿者、公务员考研加分政策。引导志愿者更新就业观念，鼓励志愿者自主创业，以创业助就业，实现志愿者灵活就业。

五、营造社会舆论氛围，项目不断扩大。我省组织了一系列招募活动，每年在志愿者招募、培训、专场招聘会，我们邀请人民日报、中青报以及陕西日报等省内新闻媒体积极报道。近年来还与省电视台制作西部专题宣传片，大力宣传西部计划志愿者先进事迹。同时，每年以在高校举行优秀志愿者回校报告会等方式，全方位地展示西部计划的实施成果，在社会上进一步扩大了西部计划的影响力。

    我们也有几点启示：我们感受到领导重视是关键。实践证明，领导重视尤其是各级政府领导重视，有利于增强西部计划的感召力和影响力，有利于进一步深化西部计划的内涵。我们已经有一些县将新农村建设相关内容纳入我们西部计划的工作会，这在县一级的影响非常大，有利于促使有关部门将这项工作摆上重要工作日程，落实好相关政策，推动计划的可持续发展。团中央联合四个部委出台一个通知，我们围绕这个通知很快常委批示下发，但是第一年的执行效果非常不好，考研加分学校不认，说这个文号不行，不是文字头的，也不是教字头的。所以我们把这个情况汇报以后常委非常生气，专门一次会议把这些领导进行批评。现在这个政策已经挂到了陕西省政府的网站上，这样也可以监督。所以领导重视我们感觉非常重要，尤其是主要领导的重视。总之，领导重视有利于形成党政主导，共青团协调实施，各部门积极参与的工作格局，实现上下联动。

    第二点体会，服务管理是核心。西部计划是一项系统工程，志愿者的素质和工作很重要。这个项目的效果靠志愿者的工作来反映，需要我们及时准确把握志愿者以及服务单位的情况。我们知道这些志愿者跟社会上有工作经验的志愿者还是有区别的，他们自身也有一些缺陷，经验不足，所以本身也需要服务。西部计划服务管理工作必须体现育人的宗旨，让志愿者在实践中提高，在奉献中成长。

比如4月份集中做好志愿者的宣传工作，主要完成招募和派遣工作。7月份主要是培训，强化省市两级的培训。8月份是责任月，落实省市县三级管理责任，尤其要落实县项目办、用人单位和志愿者本身的协议。这个协议有的县或者服务单位不愿意签，那么我就把人撤出来，必须把三方的协议签好，有利于处理事情。9月份开展教育月活动，主要是以参加“西部计划为什么，来到陕西留什么”为主题开展活动。10月份是安全月，大家知道西部到了10月份进入冬季，那么冬季也是事故多发期，这个月我们就这几年的经验来看，集中开展一段安全教育，就是结合志愿者工作生活人身财产安全开展教育活动。3月份就是集中就业服务业，我们帮助志愿者就业，和西安人才市场的活动刚刚搞完。

    第三，机制建设是保障。一个是加强制度建设，明确责任做到有章可寻。二是狠抓落实，按照团中央全国项目办的要求，我们每年对各县加强考核，同时进行表彰。对于一些重大事情建立信息通报制度，保证各项措施的落实。

    第四点体会，舆论宣传是先导。西部计划是共青团非常有效的工作品牌，在社会上已经产生了非常好的影响，需要我们进一步引领品牌、扩大示范。现在我们说的都是西部计划，所以它有很高的美誉度和影响力。

    以上是结合陕西的实际给大家做的简要的工作汇报，不妥之处请大家批评指导。希望各位领导和同志们到陕西工作。