近日，湛江市培才中学高三女生何倩在微博发帖为父亲喊冤。她的父亲叫何耘韬，任湛江廉江市国土局副局长。2005年执行政府指令，在一块土地登记审批表上签署同意办证的意见。今年4月15日，廉江市人民法院作出一审判决，认定其犯玩忽职守罪，判处有期徒刑6个月。（《南方日报》5月17日）

   “我只是在执行政府决定，并非个人行为，何罪之有？”何耘韬在给自己的申辩词中写道。诚然。而且这样的一脸无辜状，很可能赢得一些人的同情，甚至指不定到终审判决时还获得“无罪释放”。

    但必须厘清的是：一则，由于体制机制加上决策者素质参差不齐等多方面原因，政府所作的一切决定和所下达的一切命令，不可能都做到万无一失，或者都确保始终在法制的框架内运行；二则，《公务员法》第五十四条十分清楚的写到：公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任；何况，政府下达错误指令是一回事，公务员执行政府的错误指令则是另一回事，不能由于政府下达的指令有误，就可以将自己应承担的法律责任推得一干二净。

    事实上，既然何耘韬在申辩陈述中提到：因有关会议纪要表述不明确而遭到地籍股拒绝办理，为此（违规为金都公司办理土地证和为企业减免出让金），（自己）还与分管国土常务副市长发生争执，后在廉江市清理办的协调下，请示了廉江市纪委，由清理办在测算表上加具“暂收土地出让金40%办证”的意见，地籍股才给予办理。说明何耘韬明显意识到“为金都公司办理土地证和为企业减免出让金”的政府指令是错误的，如若不然，何耘韬哪来的胆子竟敢与分管国土常务副市长“叫板”？而根据官场潜规则，不到万不得已，有多少下级不惧上级的权威和不顾领导的面子？同时，又有多少下级不是在上级面前既“吹喇叭”，又“抬轿子”，甚至生怕一言不慎，惹得上级“龙颜大怒”？

    可以说，廉江市人民法院作出一审判决，认定何耘韬犯玩忽职守罪，判处有期徒刑6个月，正是基于《公务员法》第五十四条中“公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任”之规定，并在事实清楚、证据确凿的情况下，才慎重作出对何耘韬的判决的。因此，笔者以为并无不妥。某种程度上，我甚至认为颇具标杆意义。

   至于何耘韬觉得自己“只是在执行政府决定，并非个人行为”，因此不认为自己有罪，不过是拼命抓住最后一根“救命稻草”，从而逃避法律的制裁而已。

（已发5月18日《青岛早报》http://epaper.qingdaonews.com/html/qdzb/20110518/qdzb255412.html）